Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2020 (2-52/2019; 2-478/2018; 2-3377/2017;) ~ М-2719/2017 от 05.10.2017

№ 2-16/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» сентября 2020 года                                                 г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипулиной Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключив из подсчета стажа период работы в ИЧП «ОСТ» в качестве старшего товароведа с -Дата- по -Дата-. Истец просил признать незаконным решение ответчика, обязать ответчика включить спорный период в страховой стаж, пересчитать страховой стаж с учетом спорного периода, пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент и назначить истцу пенсию с даты обращения, то есть с -Дата-.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно изменял исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном варианте просил признать незаконным решение ответчика № от -Дата-, обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы в в ИЧП «ОСТ» с -Дата- по -Дата- (08 лет 05 месяцев 14 дней), обязать ответчика пересчитать страховой стаж с учетом добавленного стажа, пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент и назначить истцу пенсию с -Дата-.

В судебное заседание истец Шипулина Л.Н. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В ходе судебного разбирательства истец Шипулина Л.Н. пояснила, что приехала в город Ижевск в -Дата- в ноябре-декабре из Эстонии, с -Дата- работала у сестры в ИЧП ОСТ в должности старшего продавца, магазин находился по ..., работала полный рабочий день, в некоторые периоды возвращалась в Эстонию для оформления документов, с -Дата- по -Дата- старшая дочь проживала и училась в городе Таллине, младшая дочь жила в городе Ижевске.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, представил письменные пояснения, согласно которых ИЧП ОСТ не было ликвидировано в -Дата-, не потеряло свой юридический статус и могло выдавать справки и вносить записи в трудовую книжку истца. Закон не содержит указаний на то, что если юридическое лицо ИЧП не будет ликвидировано, значит оно теряет свой юридический статус. Наоборот, в указанном законе прямо указано, что если юридическое лицо самостоятельно не обратится для перерегистрации, оно подлежит ликвидации в принудительном порядке через суд по обращение контролирующих органов. Не уплата за истца страховых взносов не должно нести негативных последствий. С декабря 1991 года на территории РСФСР, а после в РФ установлено было, что отсутствие прописки не могло являться основанием для того, чтобы не принимать человека на работу. С -Дата- по -Дата- гражданство и паспорт РФ можно было получить только по месту прописки. Вследствие чего, истец в 1996 году получила паспорт гражданина РФ на территории Эстонской Республики, по месту своей постоянной регистрации, так как по месту пребывания паспорт ей не выдавали. Данная позиция основана на п.9 гл.2 Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 №677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР», п.10 гл.2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ», Указе Президента №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ», п.1 Указа Президента РФ от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ». При оценке доказательств просил включить спорный период в стаж истца на основании письменных документов, а не на основании показаний свидетелей, учесть показания свидетелей только для подтверждения факта проживания истца в Российской Федерации в спорный период.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность действий ответчика, пояснила, что страховой стаж Шипулиной Л.Н. составляет 10 лет 11 месяцев 21 день, индивидуальный пенсионный коэффициент 1,996, вместо требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 9. Спорный период не подлежит включению в стаж истца, так как до 1 июля 1999 года частные предприятия подлежали преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации, однако организация ИСП «ОСТ» в срок ликвидирована не была. Согласно письменных доказательств истец проживала и работала в спорный период в Эстонии, часть периода включена в страховой стаж истца по Эстонскому законодательству. Запись в трудовой книжке о периоде работы в ИЧП «ОСТ» считает недостоверной, поскольку она внесена близкими родственниками истца, заинтересованными в благоприятном для истца разрешении данного дела.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- Шипулина Л.Н., -Дата- года рождения, за 10 дней до достижения возраста 55 лет, обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с нормами Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от -Дата-.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № Шипулиной Л.Н. на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 9. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в стаж истца, период работы в ИЧП «ОСТ» в качестве старшего товароведа с -Дата- по -Дата- поскольку в соответствии с ч.5 ст.6 ФЗ от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского Кодекса РФ» индивидуальные (семейные) частные предприятия в срок до -Дата- подлежали преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации, однако справку о заработной плате за период работы в ИСП «ОСТ» с -Дата- по -Дата- выдает -Дата- ИЧП «ОСТ», в информации отдела персонифицированного учета г. Ижевска указано, что сведения о перерегистрации ИЧП «ОСТ» в -Дата- в Управление ПФ по г.Ижевску не представлялись. Следовательно ИЧП «ОСТ» не прошло перерегистрацию, потеряло свой юридический статус и не могло выдавать справки и вносит записи в трудовую книжку. Сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Шипулиной Л.Н. отсутствуют.

Ответчиком установлен на 17 ноября 2016 года стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости 10 лет 11 месяцев 21 день, индивидуальный пенсионный коэффициент 1,996.

Согласно таблицы подсчета страхового стажа ответчиком не включен в страховой стаж истца периоды учебы в среднем профессионально-техническом училище № с -Дата- по -Дата-, работы на ПО «Ижевский мотозавод» в качестве подсобного рабочего с -Дата- по -Дата-, работы на «Ижевском радиозаводе» в качестве ученицы монтажницы радиоаппаратуры с -Дата- по -Дата-, работы в «Морском военном комиссариате» в должности инспектора по учету и бронированию с -Дата- по -Дата-, работы в в/ч № в должности заведующей СДП учебно-производственного центра с -Дата- по -Дата-, работы в Управлении пожарной охраны МВД ЭММ в должности машинистки секретариата с -Дата- по -Дата-, работы на заводе «Тарбексаас» в качестве старшего кладовщика с -Дата- по -Дата-, службы в органах МВД ЭР с -Дата- по -Дата-.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости 10 лет 11 месяцев 21 день, индивидуальный пенсионный коэффициент 1,996.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

        С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон N 400-ФЗ), с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

        В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции закона на дату обращения истца в пенсионный орган) вправо на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

        Согласно ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

        Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

В соответствии со ст. 3 п.2 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

        Часть 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 N 1-ФЗ и вступивший в силу с 01 апреля 2012 года.

Договор распространяется на отношения, относящиеся в Российской Федерации к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальным пенсиям (ст. 2 Договора).

Согласно ст. 3 указанного Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со ст. 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 ст. 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (пункт 3 ст. 5 Договора).

Пунктом 1 ст. 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности - полном разделении ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своего законодательства.

В соответствии со ст. 14 ч.1 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 14 ч.4 Федерального закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее- Правила №1015).

В соответствии с Правилами №1015:

- в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы) (п.2 п.п. «а»);

- при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.4 п.п. «а»);

- периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п.8);

- периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10);

- документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11);

- периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (п.37);

- при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п.38);

- при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п.39);

- установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию (п.40);

- в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (п.41);

- периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются (п.42).

Действующим в спорные периоды деятельности истца Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, были предусмотрены следующие условия для зачета в стаж для назначения пенсии периодов деятельности:

- в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов (п.108);

- кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (п.109 п.п. «а»);

- доказательством стажа работы могут служить:

а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов - все в отношении записей, внесенных на основании документов;

б) справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы;

в) справки вышестоящих учреждений той же системы, в которой работал данный рабочий или служащий (например, справки министерств, главных управлений, трестов, союзов промысловой кооперации и т.д.);

г) справки архивных учреждений (п.117);

- при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности получения их ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо ввиду отсутствия архивных данных недостающий для назначения пенсии стаж устанавливается комиссиями по назначению пенсий (пункт 153) на основании показаний двух или более свидетелей. При установлении стажа работы по свидетельским показаниям необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и подтвердил документами факт своей работы в период времени, когда работал совместно с заявителем. При этом не требуется, чтобы свидетель предъявлял документы о стаже работы за все то время, за которое он свидетельствует о работе заявителя. В отдельных случаях по просьбе рабочего или служащего или администрации предприятия, учреждения, организации по месту его последней работы комиссия может установить стаж, не подтвержденный документами, по свидетельским показаниям также и до наступления условий, дающих право на пенсию (например, до достижения возраста, необходимого для назначения пенсии по старости).

В решении комиссии должно быть указано, на каком именно предприятии, в учреждении, организации, с какого и по какое время и в качестве кого работал заявитель (п.118).

Согласно п.1 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в спорный период, (далее Постановление № 656) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки согласно п.5 Постановления №656 не допускается.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью (п. 13 Постановления № 656).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность (п. 18 Постановления № 656).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорный период:

- трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п.1.1.);

- заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (п.2.2.).

- исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей (п.2.8.).

- После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.11.),

- лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы (п.5.1.),

- дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (п.5.2.),

- если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки (п.5.3.).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании истцом заявлен спор о праве истца на включение в стаж для назначения пенсии периода работы в ИЧП «ОСТ».

Изучив представленные истцом доказательства, суд считает их относимыми, но в совокупности недостаточными, недопустимыми и недостоверными для включения спорного периода как периода трудовой деятельности истца в ИЧП «ОСТ» на территории Удмуртской Республики Российской Федерации.

Согласно трудовой книжки серии №, оформленной ИЧП «ОСТ» -Дата-, истец -Дата- принят в ИЧП «ОСТ» на должность старшего товароведа (запись № Приказ № от -Дата-), -Дата- уволена по ст.31 КЗоТ РФ (запись № Приказ № от -Дата-), записи заверены подписью директора ИЧП «ОСТ» Гусевым и печатью организации.

Указанная трудовая книжка не содержит сведений об иных периодах деятельности истца, несмотря на то, что трудовая деятельность истца началась с 1980 года, данная книжка не является дубликатом трудовой книжки, как того требует трудовое законодательство в случае утраты подлинника трудовой книжки, при этом законодательство не предусматривало возможность ведения нескольких трудовых книжек одновременно.

Таким образом, трудовая книжка, заведенная -Дата- является недопустимым доказательством, не соответствующим требованиям закона для данного вида доказательств, а записи о трудовой деятельности истца в ИЧП «ОСТ» на территории Российской Федерации в вышеуказанной трудовой книжке истца вызывают сомнения в достоверности.

Кроме того, факт работы истца в спорный период на территории Удмуртской Республики Российской Федерации опровергается следующими представленными письменными доказательствами.

Согласно свидетельства о рождении серии CL №, истец является матерью ФИО9 -Дата-, рожденной в ....

        Согласно информации УВМ МВД по УР от -Дата-, Шипулина Л.Н., -Дата- года рождения, уроженка ..., по учетам ФАС «Российский паспорт» МВД России впервые документирована паспортом гражданина РФ серии № от -Дата- ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Ивангороде, на основании паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ серии 51 № от -Дата- выданным Посольством РФ в Эстонии. В соответствии заявлением о выдаче (замене) паспорта (формы 1П) сведения об основаниях приобретения (признания) гражданства РФ отсутствуют.

        Согласно информация УВМ МВД по УР от -Дата-, Шипулина Л.Н. приобрела гражданство РФ в соответствии с п. «г» ст. 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 года «О гражданстве РФ» в Посольстве РФ в Эстонии (решение № от -Дата-).

        Согласно информация Посольства РФ в Эстонской Республике от -Дата-, в электронной базе по гражданству МИД России запись о приобретении российского гражданства в отношении Шипулиной Л.Н. отсутствует. Решение Посольства России в Эстонии о приобретении гражданства в отношении Сутягиной Л.Н. датировано -Дата-.

        Согласно опросного листа и заявления о приобретении российского гражданства от -Дата-, истец собственноручно указала, что работает АО «Звана», проживает по адресу ..., с -Дата- постоянным местом жительства является ....

        Согласно паспорта гражданина СССР серии №, выданного Шипулиной Л.Н. -Дата- Коплиским отделением префектуры полиции ..., была зарегистрирована в ... с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, в ... с -Дата- по -Дата-, в ... с -Дата- по -Дата-, в ... с -Дата- по -Дата-.

        Согласно военного билета на имя истца, паспорт истцом сдан -Дата- и выдан -Дата- РОВД ....

        Согласно паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного -Дата- Отделением УФМС России по Санкт-Петербургу и ... в ..., истец зарегистрирована в ... с -Дата-.

        Согласно Сообщения Посольства РФ в Эстонской Республике от -Дата- №, Шипулина Л.Н. по вопросам оформления российских виз в Посольство не обращалась. Подавая заявление на гражданство РФ в -Дата- СутягинаЛ.Н. не указана, что сменила фамилию по браку на Шипулину и предоставила документ на добрачную фамилию. Поскольку срок исковой давности для признания в судебном порядке факта предоставления заведомо ложных сведений при подаче документов но прием в гражданство РФ истек, Шипулина (Сутягина) Л.Н. является гражданской РФ.

Согласно Формуляра о пенсионном стаже от -Дата- №, составленного Департаментом Социального Страхования Эстонской Республики, в стаж пенсионного страхования в Эстонской Республики Шипулиной Л.Н. включены 0,25 доли за -Дата-, 1 доля за -Дата-, что подтверждает факт осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности на территории иностранного государства.

        Согласно сведениям МИФНС России № по УР от -Дата-, данные в части уплаты налога на доходы ИЧП «ОСТ» в отношении Шипулиной Л.Н. за период с -Дата- по -Дата-, отсутствуют, сведениям ГКУ «ГАСПД УР» от -Дата-, документы по личному составу ИЧП «ОСТ» на хранение в архив не поступали, сведениям ГКУ «ЦДНИ УР» от -Дата-, документы по личному составу ИЧП «ОСТ» на хранение в архив не поступали, сведениям Администрации города Ижевска Управления по делам архивов Архивного отдела документов по личному составу от -Дата-, документы по личному составу ИЧП «ОСТ» на хранение в архив не поступали.

        Согласно справке о начислении и перечислении страховых взносов ИЧП «ОСТ» за период с -Дата- по -Дата- от -Дата-, выданной ПФ РФ УПФ РФ (государственным учреждением) в городе Ижевске (межрайонным) УР, ИЧП «ОСТ» зарегистрировано в Управлении -Дата- за период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в Управление не предоставлялись.

Анализ вышеуказанных документов позволяет суду сделать вывод о том, что истцом не доказан факт работы в период с -Дата- по -Дата- в ИЧП «ОСТ» на территории Удмуртской Республики Российской Федерации для включения его в страховой стаж для назначения пенсии, поскольку истец в спорный период проживал и работал за пределами Удмуртской Республики.

Суд соглашается с доводами истца о том, что отсутствие регистрации истца по месту жительства или месту пребывания в Удмуртской Республике в спорный период не может служить основанием ограничения или условием реализации права истца на включение спорного периода в страховой стаж.

Однако суд учитывает, что Законом РФ от -Дата- N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что в спорный период истец не проживала в Удмуртской Республике и соответственно не могла работать в ИЧП «ОСТ», находящемся в г. Ижевске.

Оснований для включения в страховой стаж истца периода работы в ИЧП «ОСТ» с -Дата- по -Дата-, который календарно совпадает с регистрацией по месту жительства в г. Ижевске, суд также не усматривает, так как согласно справки Пенсионного фонда за данный период страховые взносы на пенсионное обеспечение ИЧП «ОСТ» не начислялись и не уплачивались.

При этом доводы ответчика о том, что ИЧП «ОСТ» не было перерегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 30.11.1994 г. №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», суд считает несостоятельными, поскольку согласно выписки ЕГРЮЛ, требования об исполнении (ст.ст. 4, 73 ФЗ «Об исполнительном производстве») Октябрьского районного отдела СП г. Ижевска УФССП по УР, Индивидуальное частное предприятие «ОСТ» прекратило деятельность как юридическое лицо на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от -Дата- №129-ФЗ -Дата-.

Справку № от -Дата-, выданную ИЧП «ОСТ» Шипулиной Л.Н. о периоде работы в ИЧП «ОСТ» в должности старшего товароведа с -Дата- по -Дата-, суд считает недостоверным доказательством, поскольку она опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, в том числе в части отчислений во внебюджетные фонды.

Показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, суд считает недопустимыми доказательствами для подтверждения факта работы истца, поскольку основания, указанные в п.37 Правил №, отсутствуют, истцом не доказано, что документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Показания указанных свидетелей, подтверждающих факт проживания истца в спорный период на территории Удмуртской Республики Российской Федерации, суд не считает возможным положить в основу решения, удовлетворяющего исковые требования, поскольку они опровергаются письменными доказательствами, указанными выше. К показаниям свидетелей суд относится критически, поскольку они состоят в родственных и дружеских отношениях с истцом, желают для нее благоприятного исхода по рассматриваемому делу.

        В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

        Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком пенсионные права истца при определении права на назначение страховой пенсии не нарушены, отсутствуют основания для судебной защиты.

        В соответствии со ст.94, 98 ГПК РФ, поскольку исковые требований истца не удовлетворены, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шипулиной Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о признании незаконным решения № от -Дата-, понуждении включить в страховой стаж истца период работы в ИЧП «ОСТ» с -Дата- по -Дата-, понуждении пересчитать страховой стаж с учетом добавленного стажа, пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент и назначить истцу пенсию с -Дата- отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 23 октября 2020 года.

Судья                             Сентякова Н.А.