Решение по делу № 12-232/2019 от 03.10.2019

Дело № 12-232/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ямбаев Р.Р., при секретаре Маус Е.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кистнера В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми

25 октября 2019 года

жалобы защитника ООО «ЖЭУ-8» Кистнера В.А. и начальника Государственной жилищной инспекции по городу Воркуте Павлюка П.В. на постановление мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми, временно исполняющей обязанности мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-8»,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением мирового судьи ООО «ЖЭУ-8» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобах, поданных в Воркутинский городской суд Республики Коми, защитник общества и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ставят вопрос об отмене названного постановления, ссылаясь на его незаконность.

Изучив доводы жалоб, проверив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

ООО «ЖЭУ-8» на основании лицензии от 27 апреля 2015 года № 53 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела 13 мая 2019 года по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Дончука, д.6 «а», в рамках муниципального жилищного контроля проведена внеплановая выездная проверка с целью рассмотрения обращений гражданки ФИО6, проживающей адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт от 13.05.2019 № 20. В ходе указанной проверки установлено, что в нарушение п. 11 (з), раздела 2 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»; пунктов 3.2.8, 4.2.1.1, разделов 3 и 4 Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатация жилищного фонда»; частей 2 и 2.3 ст.162 ЖК РФ – визуально на стенах по всей этажно протяженности наблюдаются сколы, участки отслоения штукатурного окрасочного слоя, участки разрушения штукатурного слоя, надписи, рисунки (на стенах, потолке, стеклах), следы копоти на потолке и стенах.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом проверки о 05.07.2019, заявлениями ФИО6, договором управления многоквартирным домом, иными материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен на основании материалов составленных УГХиБ МО ГО «Воркута» подлежат отклонению, поскольку Административным регламентом осуществления муниципального жилищного контроля на территории МО ГО «Воркута», утвержденным постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 25.12.2018 № 1891 установлено, что специально уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль на территории МО ГО «Воркута», является администрация МО ГО «Воркута» в лице структурного подразделения – УГХиБ МО ГО «Воркута». Непосредственными исполнителями административных процедур (действий) являются специалисты отдела муниципального жилищного контроля Управления. Пунктом 1.12 Административного регламента в том числе установлено, что по результату исполнения функции контроля направляется информация о нарушениях обязательных требований государственную жилищную инспекцию по городу Воркута.

В соответствии с ч.7 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов местного самоуправления не имеют полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом государственной жилищной инспекции по г. Воркуте, что соответствует требованиям ст.ст.28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что ходатайство об исключении протокола об административном правонарушении подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном ч.2 ст.24.4 КоАП РФ, путем вынесения отдельного процессуального решения, не основано на законе, поскольку самостоятельной процедуры признания доказательств недопустимыми КоАП РФ не предусматривает, а вопросы, связанные с оценкой доказательств по делу об административном правонарушении, разрешаются при производстве по делу в соответствии с правилами, предусмотренными ст.26.11 КоАП РФ.

Также подлежат отклонению доводы должностного лица о том, что мировым судьей при выборе меры административного наказания не учтено, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, о чем было указано в протоколе от 02.07.2019, так как на при рассмотрении дела об административном правонарушении такие доказательства административным органом не представлены, в материалах дела отсутствовали.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «ЖЭУ-8», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 указанного Кодекса.

Действия ООО «ЖЭУ-8» мировым судьей квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «ЖЭУ-8» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми, временно исполняющей обязанности мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-8», оставить без изменения, а жалобы защитника Кистнера В.А. и должностного лица Павлюка П.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Р.Р. Ямбаев