Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1092/2017 ~ М-1060/2017 от 23.11.2017

Дело №2-1092/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года                         город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Пепеловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поздеевой П.И. к администрации муниципального образования «Тельвисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Поздеева П.И. обратилась в суд с иском к администрации МО «Тельвисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма. Требования обосновывает тем, что жилое помещение - <адрес>, которое она и член ее семьи занимают, признано непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от 15.09.2014. В настоящее время они не имеют возможности проживать в квартире, поскольку проживание в ней опасно для жизни и здоровья. Ответчик мер к предоставлению им другого жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, не предпринимает, чем нарушает их конституционное право на жилище. В связи с этим, с учетом уточнений исковых требования, просит обязать ответчика предоставить ей, другое жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению в с. Тельвиска НАО.

В судебное заседание Поздеева П.И. не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Канев Ф.В. заявленные требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что несмотря на то, что истец на учете граждан нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, она имеет право претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку дальнейшее проживание в доме, признанном непригодным для проживания создает угрозу ее жизни и здоровью. Кроме того, пояснил, что предоставляемое жилое помещение должно находится в с. Тельвиска, поскольку истец является инвалидом, и в указанном населенном пункте более развита инфраструктура, нежели в дер. Макарово.

Представитель администрации МО «Тельвисочный сельсовет» Чурсанов А.П. с заявленными требованиями не согласился, указал, на отсутствие оснований для внеочередного предоставления жилого помещения истцу.

Третье лицо Поздеев В.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика приходит к следующему.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено судом, Поздеева П.И. на основании договора социального найма №141 от 05.05.2006 является нанимателем жилого помещения - <адрес> НАО, состоящего из трех комнат, общей площадью 50,8 кв. м. Членом семьи нанимателя значится Поздеев В.Ф.

Заключением межведомственной комиссии от 15.09.2014 и принятом на его основании постановлением главы МО «Тельвисочный сельсовет» от 11.11.2014 №153 многоквартирный жилой <адрес> НАО по причине ветхого состояния в связи с физическим износом (66%) в процессе его эксплуатации, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а граждане, проживающие в многоквартирном <адрес> подлежат расселению, путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в срок до 01.06.2015.

Постановлением от 28.12.2016 №125 главы МО «Тельвисочный сельсовет» в постановление от 11.11.2014 №153 внесены изменения в части адреса места нахождения дома, с указанием нового адреса: <адрес>, а также срока расселения граждан из жилых помещений, расположенных в указанном доме и заключением с ними договоров социального найма – до 31.12.2020.

Разрешая заявленные требования о предоставлении Поздеевой П.И. жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

На основании ст. 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Поскольку до 01 марта 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса РФ) истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении данного спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости указанного лица в настоящее время в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела не следует, что истец с членом своей семьи в установленном законом порядке признана малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, ее объективная нуждаемость в жилом помещении не подтверждена.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Поскольку Поздеева П.И. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояла, малоимущей в установленном законом порядке не признана, с заявлением в администрацию МО «Тельвисочный сельсовет» о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма не обращалась, что подтверждается материалами дела, то в данном случае отсутствуют законные основания для понуждения органа местного самоуправления предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке,

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, что дальнейшее проживание в непригодном для проживания доме опасно, угрожает жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Поздеевой П.И. к администрации муниципального образования «Тельвисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                             Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья                                         Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года