Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2021 (2-5468/2020;) ~ М-4709/2020 от 30.12.2020

Дело № 2-351/2021

УИД: 18RS0003-01-2020-006332-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года                                 г.Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Мельникове М.М.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ижевска Татариновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ижевска к ХАИ о возложении обязанности в виде запрета,

у с т а н о в и л :

Администрация города Ижевска (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ХАИ (далее - ответчики), просит запретить вселение и проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а также иных лиц, не являющихся собственниками данного жилого помещения, в период до окончания проведения аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий аварии.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> произошло обрушение части чердачного перекрытия в помещении спальни в квартире <номер> многоквартирного дома <адрес>. Обрушилась одна балка перекрытия и щиты примыкающих пролетов.

ООО НПП «Алан» в рамках договора подряда с ООО «УК-Ижкомцентр», осуществляющего управление многоквартирным домом <номер> по <адрес>, дано техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного <адрес>, по результатам которого определено, что эксплуатация помещения <номер> (кухня, санузлы), <номер>, <номер>, <номер> <номер>, лестничных клеток <номер> подъездов не допускается до устранения аварии, в связи с реальной угрозой жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. Кроме того, в связи с тем, что в рамках данного обследования вскрытие выполнялось выборочно, при сплошном осмотре допускается выявление новых участков с гнилостным поражением.

В связи с обрушение части чердачного перекрытия в жилом помещении (спальня) квартиры <номер> многоквартирного жилого дома <адрес>, в целях ликвидации последствий аварии, для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан проживающих в данном жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Администрации г.Ижевска от 24.06.2004 года №276 «Об Ижевском городском звене Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», руководствуясь Уставом г.Ижевска, а также на основании заключения ООО НПП «Алан» по обследованию строительных конструкций чердачного помещения вышеуказанного многоквартирного дома, рассмотрев и обсудив сложившуюся ситуацию <дата> Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности было принято решение по подготовке проектной документации на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий аварии.

ХАИявляется собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако фактически в нем не проживает, в квартире проживают иные лица.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.Ижевска и третьего лица Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска – Шарафутдинова Е.В,, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в иске, суду пояснила, что договор на проведение аварийно-восстановительных работ уже заключен, подрядчик приступил к выполнению работ, дальнейшее проживание собственника либо иных лиц представляет угрозу для их жизни и здоровья.

В судебное заседание ответчик ХАИ не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, который является местом его жительства и постоянной регистрации, что подтверждается справкой Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по УР, причины неявки не сообщил, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «УК-Ижкомцентр» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, заключение старшего помощника прокурора Татариновой К.С., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суду становил следующие обстоятельства имеющие значение для дела.

В соответствии с выписками из ЕГРН, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью ответчика ХАИ

<дата> произошло обрушение части чердачного перекрытия в помещении спальни в квартире <номер> многоквартирного дома <адрес>. Обрушилась одна балка перекрытия и щиты примыкающих пролетов.

Данные обстоятельства следуют из содержания искового заявления, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами и сторонами не оспариваются.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества, который определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества, входят помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, сохранность имущества физических или юридических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; доступность пользования помещениями общего пользования; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (п. 10 вышеуказанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В силу статьи 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в том числе: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу части 1 статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

На основании пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт33 Постановления).

Как достоверно установлено в судебном заседании решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ижевска от <дата> <номер> определено, что заключением ООО НПП «Алан» по обследованию строительных конструкций чердачного помещения многоквартирного жилого дома <адрес> эксплуатация помещений <номер> (кухня, санузлы), <номер>, <номер>, лестничных клеток <номер> подъездов признана недопустимой до устранения аварии, в связи с реальной угрозой жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

В связи с тем, что в рамках данного обследования вскрытие выполнялось выборочно, при сплошном осмотре допускается выявление новых участков с гнилостным поражением. Таким образом, в целях определения объемов, видов и стоимости работ необходимо разработать проектную документацию. Ориентировочная стоимость данных работ составляет 350 000 руб.

Комиссией решено выделить из резервного фонда Администрации г.Ижевска 350 000 руб., для разработки проектной документации на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий аварии.

В соответствии с техническим заключением ООО НПП «Алан» <номер>, установлено, что по результатам обследования технических конструкций чердачного перекрытия многоквартирного дома по <адрес>, выявлены многочисленные дефекты, свидетельствующие о превышении допустимой нагрузки на часть перекрытий и возможном обрушении конструкций чердачного перекрытия или штукатурки с потолка.

В результате многолетних протечек кровли в процессе эксплуатации произошло гнилостное поражение основных элементов кровли и чердачного перекрытия. Глиняная обмазка, служащая пароизоляцией при нормальных условиях, в период протечек кровли служило своеобразным корытом, защищая частично помещения от протечек, но при этом постепенно подпитывая влагой балки чердачного перекрытия.

В ходе ремонтных работ по замене кровли, поврежденные элементы стропильной системы были заменены, кровельное покрытие выполнено новым, чердачное перекрытие утеплено. Новой конструкцией кровли не предусмотрены продухи по периметру кровельных свесов, вдоль конькового нащельника, а также слуховые окна выполнены герметичными. Таким образом, круглогодично на чердаке сохраняется высокая положительная температура, позволяющая продолжаться процессам гнилостного разложения древесины перекрытий, не высыхая в толще шлака и нового утеплителя.

Последние 15 лет в разных помещениях квартир второго этажа фиксировалось обрушение штукатурки. Деревянные перекрытия обрушались около 5 лет назад, 2 года назад (в 2018 году) и последний раз в 2020 году.

По результатам обследования определено, что опасность обрушения перекрытий или штукатурки актуальна для квартир <номер> (кухня, санузлы), <номер>, лестничных клеток <номер> подъездов. Эксплуатация данных помещений не допускается до устранения аварийного состояния. Эксплуатация прочих помещений, в том числе квартир 1 этажа допускается при условии установки ограничений в виде запрета на производство всех видов строительно-монтажных работ в том числе работы по штроблению стен, пробивке отверстий под коммуникации, вибрационных воздействий с применением электромеханических приборов и инструментов, и любые работы с увеличением нагрузки на перекрытие.

В связи с тем, что в рамках данного обследования вскрытия выполнялись выборочно, при сплошном осмотре допускается выявление новых участков с гнилостным поражением.

<дата> между МКУ города Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» (заказчик) и ООО «Града» (подрядчик) заключен муниципальный контракт <номер>, в соответствии с которым подрядчик обязался в соответствии с рабочей документацией, техническим заданием, ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, сметой контракта выполнить аварийно-восстановительные работы строительных конструкций чердачного помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в установленный контрактом срок и сдать результат заказчику, а заказчик обязался принять результат работ, обеспечив его приемку, оплатить результат выполненных работ (пункт 1.1. контракта).

В соответствии с пунктом 1.5 муниципального контракта срок выполнения работ: в течение 120 дней с момента заключения контракта (то есть до <дата>).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что положениями Жилищного Кодекса Российской Федерации не регулируется вопрос о возможности принудительного выселения собственника жилого помещения на период капитального ремонта.

Однако, частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Проектом производства работ по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес> предусмотрено, что в состав работ по капитальному ремонту входит демонтажные работы перекрытий, стальных труб электропроводки, ходовых трапов чердака, разборка кровли, демонтаж/монтаж оконных блоков и иные виды работ, проведение которых без отселения проживающих в спорной квартире лиц невозможно. Необходимость проведения капитального ремонта, соответствие его интересам собственников помещений многоквартирного дома материалами дела не опровергнута.

Исходя из обязанности собственника в силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществлять пользование помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, в силу аналогии права к отношениям между сторонами применимы нормы ст. ст. 88, 95 и 106 ЖК РФ, предусматривающими возможность временного выселения лиц, проживающих в помещении многоквартирного дома, нуждающегося в проведении капитального ремонта в том случае, когда этот ремонт или реконструкция не могут быть произведены при проживании в квартире лиц.

Воспрепятствование проведению ремонта общего имущества с учетом его значительного износа, установления аварийности состояния кровли по существу представляет форму злоупотребления правом, недопустимую в силу ст. 10 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований, на ответчика должна быть возложена обязанность по недопущению вселения и проживания в квартире иных лиц до окончания проведения аварийно-восстановительных работ (<дата>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Ижевска к ХАИ о возложении обязанности удовлетворить.

Запретить ХАИ вселение и проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а также иных лиц, не являющихся собственниками данного жилого помещения, в период до окончания проведения аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий аварии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2021 года.

Председательствующий судья:                    Д.Д.Городилова