Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6059/2017 от 11.10.2017

      Подлинник                                                                                                      дело № 2-6059/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года                                                                                                   г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Куликовой А.С.,

при секретаре Манукян М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москвичева ФИО6 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Москвичев Ю.Г. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее ДМИЗО администрации г. Красноярска) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Москвичев Ю.Г. является собственником гаражного бокса <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>,№ №. При обращении в Департамент муниципального имущества земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного под принадлежащим истцу на праве собственности гаражным боксом, общей площадью 30 кв.м., Москвичеву Ю.Г. в удовлетворении заявления отказано. В связи с чем, Москвичев Ю.Г. просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с возложением обязанности утвердить схему расположения земельного участка в границах по точкам, признать право собственности на земельный участок площадью 30 кв.м. расположенного по адресу <адрес> <адрес>, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта (код-4.9) в границах, образованных точками по координатам: н 1 (№).

В судебное заседание истец Москвичев Ю.Г. в зал суда не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований истца отказать.

Представители третьих лиц-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации Свердловского района г. Красноярска не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как установлено в судебном заседании, гаражный бокс 23, расположенный по адресу <адрес> <адрес> находится на земельном участке, закрепленным по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Вонотковым С.А. и исполнительным комитетом совета народных депутатов.

06.09.2014г. между Москвичевы Г.Ю. и Москвичевым Ю.Г. заключен договор дарения на гаражный бокс № расположенный по адресу <адрес> <адрес> и земельный участок под указанный гаражный бокс.

Москвичев Ю.Г. является собственником гаражного бокса № расположенного по адресу <адрес> <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал Москвичеву Ю.Г. в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории жилого района «Пашенный».

     Как установлено в судебном заседании, право пользования земельным участком у истца возникло с 1985 года на основании распоряжения исполнительного комитета совета народных депутатов.

Ссылки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в письме от ДД.ММ.ГГГГ № М-16714 на то, что согласно проекта межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный» испрашиваемый земельный участок не соответствует указанному проекту, не состоятельны, поскольку земельный участок был выделен под размещение гаражного бокса до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки города Красноярска, органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенный в данной зоне на день установления в пределах границ города Красноярска территориального планирования, зонирования территории города, объекта капитального строительства и его предназначение.

То обстоятельство, что истец является собственником указанного гаражного бокса, добросовестно владеет и пользуется указанным гаражным боксом, ответчиком не опровергнуто. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

В связи с чем, суд полагает исковые требования Москвичева Ю.Г. к ДМИЗо администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, бокс <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности на ДМИЗо администрации г. Красноярска путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления ему в собственность земельного участка площадь. 30 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> 23 и утвердить схему расположения земельного участка категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта (код-4.9) по указанному адресу на кадастровом плане территории <адрес>, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Москвичева ФИО7 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления Москвичеву ФИО8 земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления Москвичеву ФИО9 в собственность земельного участка площадь. <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> и утвердить схему расположения земельного участка категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта (код-4.9) по указанному адресу на кадастровом плане территории г. Красноярска.

В части признания право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу г<адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2017 года.

Председательствующий                            А.С. Куликова