Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5369/2017 от 23.01.2017

Судья: Пиронков К.И. Дело № 33-5369/2017 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Онохова Ю.В.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

с участием прокурора < Ф.И.О. >8,

при секретаре < Ф.И.О. >9

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования Новокубанского района по доверенности < Ф.И.О. >10 на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 15 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Новокубанское городское поселение <...> и просит признать недействительной (ничтожной) сделку - договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенного для размещения временного торгового павильона, заключенный <...> между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >5; признать недействительной (ничтожной) сделку - соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенного для размещения временного торгового павильона, от <...>, заключенное <...> между < Ф.И.О. >5 и < Ф.И.О. >4; признать недействительной (ничтожной) сделку - соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенного для размещения временного торгового павильона, от <...>, заключенное <...> между < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >3; признать недействительной (ничтожной) сделку - соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенного для размещения временного торгового павильона, от <...>, заключенное <...> между < Ф.И.О. >3 и < Ф.И.О. >2; признать недействительной (ничтожной) сделку - соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенного для размещения временного торгового павильона, от <...>, заключенное <...> между < Ф.И.О. >2 и < Ф.И.О. >1; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды < Ф.И.О. >1 на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенный для размещения временного торгового павильона.

Свои исковые требования мотивирует тем, что при заключении спорного договора аренды был нарушен закон, а именно требования ст. 34 ЗК РФ в редакции от <...> - принцип публичности.

На основании ст. 168 ГК РФ прокурор требует по этим основаниям признать первоначальную сделку - договор аренды и последующие сделки по переуступке прав по договору аренды недействительными (ничтожными), как не соответствующие закону и применить последствия недействительности сделок.

В судебном заседании прокурор свои исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования <...> исковые требования не признала. По мнению представителя ответчика принцип публичности и открытости при совершении данной сделки нарушен не был. Кроме того, прокурор не обосновал, каким образом могут быть нарушены права неопределенного круга лиц оформлением данного договора.

Ответчики < Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >4, < Ф.И.О. >3, < Ф.И.О. >2 и < Ф.И.О. >1 в судебное заседание не явились; были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчики < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >1 просили дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражали, так как сделка, по их мнению, была заключена без нарушения закона.

Администрация Новокубанского городского поселения явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила; была уведомлена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Отдел Росреестра явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; представитель третьего лица просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от <...> удовлетворены уточненные исковые требования прокурора <...>.

Признана недействительной (ничтожной) сделка - договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенного для размещения временного торгового павильона, заключенный <...> между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >5.

Признана недействительной (ничтожной) сделка - соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенного для размещения временного торгового павильона, от <...>, заключенное <...> между < Ф.И.О. >5 и < Ф.И.О. >4.

Признана недействительной (ничтожной) сделка - соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенного для размещения временного торгового павильона, от <...>, заключенное <...> между < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >3.

Признана недействительной (ничтожной) сделка - соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенного для размещения временного торгового павильона, от <...>, заключенное <...> между < Ф.И.О. >3 и < Ф.И.О. >2.

Признана недействительной (ничтожной) сделка - соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенного для размещения временного торгового павильона, от <...>, заключенное <...> между < Ф.И.О. >2 и < Ф.И.О. >1.

Применены последствия недействительности ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно погашена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды < Ф.И.О. >1 на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 149 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, предназначенный для размещения временного торгового павильона.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >10 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В своих возражениях прокурор <...> < Ф.И.О. >11 просит решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора < Ф.И.О. >8, просившую решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, представителя Администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >10, просившего решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, из выписки из ЕГРП по состоянию на <...> на спорный земельный участок зарегистрировано обременение в виде аренды по договору аренды от <...>.

Как следует из текста спорного договора, администрация района, действующая, как арендодатель передала в аренду вышеуказанный земельный участок арендатору < Ф.И.О. >5 сроком на 3 года для размещения временного торгового павильона.

<...> < Ф.И.О. >5 переуступила право арендатора по данному договору < Ф.И.О. >4

<...> < Ф.И.О. >4 переуступила право арендатора по данному договору < Ф.И.О. >3

<...> < Ф.И.О. >3 переуступил право арендатора по данному договору < Ф.И.О. >2

<...> < Ф.И.О. >2 переуступила право арендатора по данному договору < Ф.И.О. >1

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения спорной сделки) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В силу ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

<...> главой администрации Краснодарского края было вынесено постановление <...>, которым был утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений (далее по тексту - Перечень) и установлено, что обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, осуществляется в средствах массовой информации, указанных в Перечне, по месту нахождения земельных участков (доли в праве общей собственности на земельный участок), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего Постановления.

Как следует из Перечня, по <...> таким средством массовой информации является газета «Свет маяков».

Однако, как следует из ксерокопии экземпляра газеты «Свет маяков» <...> от <...> там информация о спорном земельном участке отсутствует.

Фактически, данная информация была опубликована в приложении <...> к газете «Свет маяков» - Официальном вестнике <...> от <...>.

Однако, данный вестник издан был тиражом в 130 экземпляров (тираж самой газеты 5327 экземпляров), среди подписчиков газеты не мог физически распространяться по очевидной причине недостаточности отпечатанных экземпляров.

Таким образом, суд считает, что при заключении договора аренды был существенно нарушен установленный законом порядок, что повлекло к нарушению прав неопределенного круга лиц, так как лица, потенциально заинтересованные в аренде спорного земельного участка не могли физически о такой возможности узнать, пользуясь установленным законом способами.

Публикацию в официальном вестнике, размещение данной информации на информационном стенде, в сети «Интернет» суд не считает надлежащим способом обеспечения принципа публичности. Вышеуказанный Перечень содержал на момент совершения сделки лишь один способ - публикация в самой газете, который выполнен не был.

Официальный сайт администрации Краснодарского края в качестве сетевого издания, в котором возможно размещение информации был введен лишь <...>, то есть после совершения сделки.

То обстоятельство, что в настоящее время ответчик более не размещает публикации о торгах таким способом также указывает на то, что администрация района фактически признала незаконность своих действий.

В силу ст. 168 ГК РФ, действовавшей в редакции на момент совершения спорной сделки (аренды) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения уступок, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд считает, что оспоренная прокурором сделка ничтожна, так как совершена с нарушением закона и применяет последствия недействительности этой сделки в виде аннулирования записи в ЕГРП о наличии обременения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ применение последствий недействительности ничтожной сделки, как и признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления являются самостоятельными способами защиты права.

Избранный прокурором способ защиты права полностью обеспечивает его восстановление, поэтому суд считает, что, то обстоятельство, что прокурором не оспорено постановление главы администрации <...> о предоставлении земельного участка не является препятствием к удовлетворению заявленных исковых требований.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В связи с этим заключенные договоры уступки по данной сделке также являются недействительными (ничтожными).

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 15 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального образования Новокубанского района по доверенности < Ф.И.О. >10 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

26.01.2017Передача дела судье
21.02.2017Судебное заседание
03.03.2017Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
03.03.2017Передано в экспедицию
Судебный акт #1 (Определение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее