Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-420/2021 ~ М-284/2021 от 16.02.2021

      УИД: 28RS0017-01-2021-000606-58

                                Дело № 2-420/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу в связи с отказом истца

от заявленного иска

17 июня 2021 года                                                                                   г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Першиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора космодрома «Восточный», действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей ЗАТО Циолковский, к ООО «Аполлон» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на получение лицензии на эксплуатируемые ООО «Аполлон», зарегистрированные в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору ОПО -- площадка хранения мазутного топлива),

установил:

Прокурор космодрома «Восточный», действующий в интересах неопределенного круга лиц - жителей ЗАТО Циолковский, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление градостроительства, капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Циолковский Амурской области, Финансово-экономическое Управление администрации ЗАТО Циолковский Амурской области.

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований прокурор космодрома «Восточный» Бондаренко В.В., указал, что прокуратурой космодрома «Восточный» в истекшем периоде -- проведен мониторинг состояния законности в сфере исполнения на поднадзорной территории законодательства в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее -ОПО), по результатам которого установлено, что ООО «Аполлон» (-- для осуществления деятельности по организации теплоснабжения на территории муниципального образования ЗАТО Циолковский, согласно распоряжения главы администрации ЗАТО Циолковский от -- --, договора аренды от -- и дополнительных соглашений к нему арендует имущество, в том числе:

    Здание котельной -- с кадастровым номером -- общей площадью 1452,4 кв.м., расположенное по адресу: ЗАТО Циолковский --, с оборудованием (котел водогрейный -- --

    Здание котельной --, с кадастровым номером -- расположенное по адресу: г. Циолковский, с оборудованием (котел паровой ДКВР -- --; --; котел водогрейный КВЖ --

Железнодорожная сливная площадка на 6 цистерн мазута;

Очистные сооружения поверхностных сточных вод;

Дизельная электростанция;

6. Насосная станция мазута;

7. Здание мазутонасосной станции, и др. здания, сооружения.

Постановлением главы ЗАТО Циолковский от -- -- «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории ЗАТО Циолковский» ООО «Аполлон» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

В собственности муниципального образования ЗАТО Циолковский находятся объекты -- являющиеся котельными, площадка хранения мазутного топлива, относящиеся к III классу опасности опасных промышленных объектов, которые переданы в аренду ООО «Аполлон».

При этом эксплуатация и обслуживание указанных объектов ранее осуществлялись МУЖЭП ЗАТО Циолковский как лицом, имеющим необходимые разрешения, декларации, допуски, в том числе бессрочную лицензию на осуществление деятельности «эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» от -- № --К), на основании договора возмездного оказания выполнения работ (оказания услуг) в интересах Заказчика (ООО Аполлон), связанных с выработкой и распределением тепловой энергии в горячей воде в ходе эксплуатационно-технического обслуживания теплосетевого оборудования и сопутствующих объектов с обеспечением соответствия указанных объектов и оказываемых услуг всем требованиям законодательства от -- -- (с учетом дополнительного соглашения от --) без передачи прав пользования объектами последнему. В настоящее время договор прекратил свое действие.

В связи с выявленными, в ходе ранее проведенной в июле 2020 года проверки, нарушениями требований ст. 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в том числе в части отсутствия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, прокурором космодрома «Восточный» 13 июля 2020 года генеральному директору ООО «Аполлон» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Установлено, что в период с -- года должностными лицами ООО «Аполлон» приняты следующие организационно-практические меры, проведены следующие мероприятия: план локализации и ликвидации аварийных ситуаций при разливе нефтепродуктов, прошел проверку в главном управлении МЧС по Амурской области; в -- прошла регистрация ОПО - группа котельных, устранены замечания по ОПО - площадка хранения мазутного топлива, ТО Ростехнадзора произведена регистрация; аттестация руководящего состава общества в сфере промышленной безопасности пройдена Обществом, направлен пакет документов в ТО Ростехнадзора для получения лицензии на эксплуатацию ОПО.

В связи с нахождением устранения нарушений на контроле, прокуратурой космодрома «Восточный» в -- года проведены дополнительные надзорные мероприятия.

Установлено, что в период с -- -- года должностными лицами ООО «Аполлон» приняты следующие дополнительные организационно-практические меры, проведены следующие мероприятия:

В плане локализации и ликвидации аварийных ситуаций при разливе нефтепродуктов в настоящее время устранены замечания. -- план сдан в главное управление МЧС по Амурской области, идет согласование.

-- прошла регистрация ОПО - группа котельных иплощадка хранения мазутного топлива.

-- в Дальневосточное отделение Ростехнадзора направлен пакет документов для получения лицензии на эксплуатацию ОПО.

-- от указанного контролирующего органа ООО «Аполлон» было получено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и представления документов, которые отсутствуют, в котором помимо некоторых нарушений при заполнении заявления были замечания о порядке предоставления следующих документов: отсутствует аттестация по ОПО -- «Площадка хранения мазутного топлива»; копии договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями. Договор ---АСФ от -- не распространяется на ОПО зарегистрированные в реестре ОПО за ООО «Аполлон», срок действия договора до --; копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте, оформленных в соответствии с федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», сроки действия которых истекают не ранее чем через 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Копии страховых полисов № C--, № -- не действуют в отношении ОЕЮ зарегистрированных за ООО «Аполлон».

В связи с чем, ООО «Аполлон» было необходимо в тридцатидневный срок устранить выявленные нарушения и представить надлежащим образом оформленное заявление о получении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документы.

При этом, установлено, что -- ООО «Аполлон» заключен договор с АНОПО «Учебно-методический центр» на обучение сотрудников по промышленной безопасности, области аттестации Б. 1.8 и Б. 10.1.

-- ООО «Аполлон» с ООО «Центр ликвидации разливов нефтепродуктов» продлен договор ---АСФ от -- сроком на 1 год.

-- в страховое акционерное общество ВСК, ООО«Аполлон» было направлено заявление об обязательном страхованиигражданской ответственности владельца опасного объекта за причинениевреда в результате аварии на опасном объекте -- Площадка хранения мазутного топлива

-- ООО «Аполлон» получен страховой полис серия -- на опасном -- Площадка хранения мазутного топлива, подано заявление о оформлении страхового полиса на опасный объект -- котельных.

-- получены свидетельства об обучении сотрудников по промышленной безопасности, области аттестации --

В настоящее время сотрудникам ООО «Аполлон» необходимо сдать экзамен в Ростехнадзоре, по сведениям ООО «Аполлон» заявление на сдачу будет подано -- ориентировочная дата экзамена --.

-- от контролирующего органа получено уведомление о возврате документов с пакетом документов в связи с непредставлением надлежащим образом оформленного заявления о получении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов.

На сегодняшний день ООО «Аполлон» ожидается страховой полис на опасный объект -- -группа котельных. Все замечания по оформлению документов от контролирующего органа, за исключением аттестации, устранены.

По сведениям, предоставленными должностными лицами ООО «Аполлон» в настоящее время идет сбор документов для получения лицензии на эксплуатацию ОПО по новым стандартам в связи с тем, что с -- действует новое Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, И и III классов опасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от -- -- «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», после прохождения аттестации специалистами в Ростехнадзоре запланирована подача нового пакета документов для получения лицензии.

Таким образом, ООО «Аполлон» в рамках представления прокурора космодрома «Восточный» предпринимаются меры, направленные на получение лицензии по объектам ОПО группы котельных и площадка хранения мазутного топлива. Вместе с тем, сам процесс получения лицензии имеет затяжной характер, ООО «Аполлон» не принимается достаточный комплекс мер, направленных на скорейшее получение лицензии, несмотря на фактическую эксплуатацию группы котельных и площадка хранения мазутного топлива фактически с --.

Выявленные нарушения указывают на ослабление контроля со стороны должностных лиц ООО «Аполлон», влияют на безопасность эксплуатации ОПО, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц.

Обозначенные обстоятельства, в случае не своевременного выполнения мероприятий по получению лицензии и неукоснительному соблюдению лицензионных требований, могут повлиять на состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, что недопустимо и требует незамедлительного принятия мер со стороны ответственных должностных лиц.

С учетом того, что нарушенные права граждан, на ежедневное бесперебойное снабжение тепловой энергией в силу своего характера в будущем не могут быть восстановлены, необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению.

Просит суд возложить на ООО «Аполлон», как арендатора муниципального имущества, обязанность в рамках ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и требований федерального законодательства провести мероприятия, направленные на получение лицензии на эксплуатируемые ООО «Аполлон», зарегистрированные в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору ОПО ---группа котельных и --площадка хранения мазутного топлива), в срок до --.

Прокурор космодрома «Восточный» Бондаренко В.В. представил заявление об отказе от исковых требований, мотивируя его тем, что в ходе рассмотрения искового заявления ООО «Аполлон» проведены мероприятия, направленные на получение лицензии. На основании приказа от -- № -- управлением Ростехнадзора принято решение о предоставлении ООО «Аполлон» лицензии от -- --. Просил принять отказ от исковых требований в связи с добровольным исполнением требований.

Отказ от иска мотивирован, выражен истцом в письменном заявлении, с предоставлением письменных доказательств мотивов отказа от иска.

Последствия принятия судом отказа от заявленного иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ООО «Аполлон», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации ЗАТО Циолковский, Управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору по Амурской области, Управления градостроительства, капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Циолковский Амурской области, Финансово-экономического Управления администрации ЗАТО Циолковский Амурской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Отказ от иска, выражен в письменном заявлении, мотивирован, волеизъявление истца свободно. Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.

Как следует из уведомления о предоставлении лицензии от -- -- по результатам рассмотрения заявления и документов, зарегистрированных в Дальневосточном управлении Ростехнадзора от -- --, предоставленных для предоставлении лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, принято решение о предоставлении лицензии ООО «Аполлон» от -- № --

При таких обстоятельствах, учитывая, предусмотренное ст. 39 ГПК РФ право истца отказаться от иска, принимая во внимание, что при отказе от иска он действует добровольно и понимает его содержание, что ему понятно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, суд приходит к выводу, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, подлежит принятию судом, а производство по делу по иску прокурора космодрома «Восточный», действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей ЗАТО Циолковский к ООО «Аполлон», о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на получение лицензии на эксплуатируемые ООО «Аполлон», зарегистрированные в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору ---группа котельных и -- – площадка хранения мазутного топлива) - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

принять отказ прокурора космодрома «Восточный», действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей ЗАТО Циолковский, от иска к ООО «Аполлон» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на получение лицензии на эксплуатируемые ООО «Аполлон», зарегистрированные в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору -- площадка хранения мазутного топлива).

Производство по делу по иску прокурора космодрома «Восточный», действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей ЗАТО Циолковский к ООО «Аполлон» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на получение лицензии на эксплуатируемые ООО «Аполлон», зарегистрированные в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору -- – площадка хранения мазутного топлива) – прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям – не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий                                   подпись              О.А. Сиваева

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                                             О.А. Сиваева