Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2013 от 29.05.2013

Дело №5-21/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2013 года г. Каменск-Уральский

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области СМЕТАНИНА Н.Н.

рассмотрев в зале судебного заседания по *** в г. Каменске-Уральском административное дело №*** в отношении ИП Черноскуловой О.В., *** о совершении административного правонарушения по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ИП Черноскулова О.В. осуществляет торговую деятельность в магазине «Импульс» по *** в г. Каменске-Уральском. В одном помещении осуществляется торговая деятельность ИП Черноскуловой О.В. и ООО «Импульс». При осуществлении торговой деятельности ИП Черноскуловой О.В. нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, которые выразились в следующем:

*** с 14-00 до 17-00при обследовании объекта магазина «Импульс» по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, *** установлены нарушения, допущенные ИП Черноскуловой О.В.:

1. Не благоустроена территория магазина «Импульс», не заасфальтированы подъездные пути, продукты разгружаются вручную со двора, чем нарушен п. 2.8СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте

2. Не обеспечено наличие отдельных фасовочных для разных групп пищевых продуктов (готовый и сырых), а именно: фасованные продукты (сахар, кондитерские изделия), фасуются в торговом зале, сыр, колбасные изделия фасуют за прилавком на разделочной доске, рыба, сырое мясо фасуются в магазине, на весь магазин одна раковина в туалете и раковина для мытья посуды сотрудников, чем нарушен п. 5.4 СанПиН 2.3.6. 1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3. Не ведется контроль за температурно-влажным режимом хранения продуктов, а именно: не проводится ежедневный учет контроля температур, не ведется журнал учета контроля температуры в холодильном оборудовании, чем нарушен п. 6.4СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

4. Допускается хранение и реализация скоропортящейся продукции при несоответствующей температуре, а именно: в холодовитрине, где реализуется колбасная продукция температура +21 С., молочная продукция хранится при температуре +9 С., кондитерские изделия - при температуре +15°С., чем нарушен п. 7.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6°С; п. 8.24 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.

5. Допускается хранение и подготовка пищевых продуктов в проходных помещениях, а именно: в магазине имеется 3 помещения: торговый зал, разгрузочная совмещенная со складскими помещениями, подсобное помещение, через которое также проводится разгрузка товара, поэтому все продукты хранятся в разгрузочной, чем нарушен п. 5.4СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

6. Допускаются нарушение поточности и перекрест сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, а именно: имеется только 1 разгрузочная, чем нарушен п. 5.2СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

7. Не представлены документы по дератизационным и дезинсекционным мероприятиям, организованным в магазине, а именно: не определена кратность и условия проведения данных мероприятий, чем нарушен п. 12.3. СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

8. Допускается прием продуктов питания без документов, подтверждающих их происхождение, качество, безопасность для здоровья, а именно: продукты питания (мясо, рыба, кальмары, овощи, фрукты) в магазин поступают только по накладным, чем нарушен п. 7.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

9. Количество принимаемой скоропортящейся пищевой продукции превышает объем работающего холодильного оборудования, а именно: совместно хранятся пельмени, куриные полуфабрикаты, мороженое, слоенное тесто, чем нарушен п. 7.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

10. Допускается прием и реализация пищевых продуктов с нарушением целостности тары и упаковки, а также перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика, а именно: сосиски, мясо, рыба, овощи, колбасы, фрукты хранятся обезличенные, не указан изготовитель, невозможно определить дату изготовления, дату окончания срока годности, чем нарушен п. 7.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару не допускается.

11. При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, а именно: допускается совместное хранение куриных полуфабрикатов, мясных пельменей, крабовых палочек, слоенного теста, сырого мяса, спрея растительного, чем нарушен п. 7.6 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

12. Допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов совместно с готовыми пищевыми продуктами, а именно: в холодильниках допускается совместное хранение куриных полуфабрикатов, мясных пельменей, крабовых палочек, слоенного теста, сырого мяса, спрея растительного, чем нарушен п. 7.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья ипищевых продуктов», согласно которому не допускается совместно хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров;

13. Пищевые продукты в складских помещениях хранятся не на стеллажах, поддонах или подтоварниках, высотой не менее 15 см. от пола, а именно: мука, минеральные и газированные воды, яйцо хранятся на полу, а также допускается хранение рядом с канализационными и водопроводными трубами, чем нарушен п. 7.8 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

14. При приемке кондитерских изделий проводится перекладывание их из лотков поставщика, а именно: кондитерские изделия, изготовитель ООО «Лакомка» г. Каменск—Уральский реализуются не в таре поставщика, чем нарушен п. 7.12. СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

15. Допускается реализация пищевых продуктов не соответствующие требованиям, установленным нормативной и технической документации, а именно: в реализации имеются салаты на маркировочном ярлыке не указан юридический адрес или место регистрации индивидуального предпринимателя, не указано время изготовления (срок годности исчисляется в часах), отсутствует документ, в соответствии с которым продукт изготовлен (технологические условия, стандарт организации), отсутствует знак соответствия, информация о сроке годности на салаты; салат по-корейски, салат винегрет овощной, салат обжорка, не соответствует информации на маркировке (3 и 5 суток), чем нарушен п. 8.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья;

16. Допускается взвешивание на одних весах сырой и готовой продукции, продажа сырых продуктов (мясо, яйцо, рыба, морепродукты, овощи) и полуфабрикатов проводится совместно в отделе готовой продукции, чем нарушен п. 8.4. СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

17. Разделочный инвентарь (разделочная доски, ножи во всех отделах, без соответствующей маркировки для всей реализуемой продукции, чем нарушен п. 8.5. СанПиН 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, согласно которому при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.) для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах;

18. Допускается в реализацию пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, а именно:

- бедро куриное, производитель ООО «Доброгост» г. Екатеринбург, Россия, Эскадронная, хранение при температуре хранения 0-6С. не более 7 суток, дата изготовления ***., с истекшим сроком годности, признаки порчи, а именно запах;

- крыло куриное, производитель ООО «Доброгост» г. Екатеринбург Россия Эскадронная, без даты изготовления;

- колбаса Молочная с натуральным молоком. производитель ОАО «Царицыно» Россия Москва Кавказский бульвар, 58, дата изготовления ***, годен до ***, не соответствует накладной от №*** удостоверения качества, согласно которой дата изготовления *** чем нарушен п. 8.25 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

19. Допускается совместное хранение и реализация испорченных пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а именно: сыр, хлеб, колбаса, сало для сотрудников хранится и реализуется вместе с доброкачественной продукцией, готовая продукция хранится совместно с сырьем и полуфабрикатами, требующими термической обработки, чем нарушен п. 7.7. СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

20. Допускается реализация скоропортящихся продуктов из вскрытых потребительских упаковок, более чем 12 часов (сосиски «Добровест», бедро куриное «Добровест») чем нарушен п. 8.12. СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

21. Помещения магазина содержатся в антисанитарном состоянии, а именно: видимая грязь во всех складских помещениях и торговом зале, на холодооборудовании, на месте приема пищи сотрудников, чем нарушен п. 10.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

22. Допускается совместно хранение домашней и спецодежды, чем нарушен п. 13.4. СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

23. Нет условий для мытья торгового инвентаря, магазин оборудован 2 раковинами, одна нерабочая, чем нарушен п. 10.5 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

24. Уборочный инвентарь не замаркирован, хранится в туалете, один для туалета и других помещений, помещение туалета в неудовлетворительном состоянии, требуется ремонт, нет возможности провести качественную влажную уборку и дезинфекцию, чем нарушен п. 10.6, СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в нихпродовольственного сырья и пищевых продуктов»;

25. Не используются дезинфицирующие средства, отсутствуют сведения о дате привоза дезсредства «ДЕЗ-хлор», из 10 таблеток использовано только 2 таблетки, чем нарушен п. 10.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов;

26. Не проведен текущий ремонт организации торговли, а именно: в туалете для сотрудников стены в подтеках, штукатурка отвалилась, конструкция потолков не позволяёт провести текущую и генеральную уборку чем нарушен 10.8 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которого текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

27. Не обеспечены необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, а именно: отсутствуют дезинфицирующее средство, полотенце, туалетная бумага, чем нарушен п. 13.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Тем самым индивидуальный предприниматель Черноскулова О.В. не обеспечила в организации торговли соблюдение санитарных правил, организацию производственного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально- технического оснащения.

Представитель ИП Черноскуловой О.В. с протоколом не согласился и показал, что оснований для внеплановой проверки не было и не все нарушения, указанные в протоколе имели место. На момент проверки в магазине проводилась ревизия, поэтому весь товар находился в одном месте. В морозильных камерах разная продукция была складирована временно на период ревизии. Документы, подтверждающие качество товара имелись в наличии, но их официально не запросили. В настоящее время ИП Черноскулова О.В. перестроила работу. Продукция в магазине фасоваться не будет. Температурный режим в холодильниках соблюдался. На тот момент термометр вышел из строя и показывал температуру неправильно. На данный момент эти недостатки устранены, приобретены новые термометры. По дезинфекции имеется договор на все торговые точки, поэтому документы находятся в офисе. Мы сделаем копии для магазина. В одном из холодильников хранится товар на возврат. Тот факт, что в нем складирован разный товар, не нарушает права потребителей. Сняты с реализации салаты, сырая продукция без расфасовки. Обновлен инвентарь, произведена его маркировка. Магазин содержится в чистоте. Спецодежда сейчас хранится отдельно. На момент проверки находилась рабочая одежда предназначенная в стирку.

Доводы представителя ИП Черноскуловой О.В. опровергаются приложенными к протоколу доказательствами. Внеплановая проверка проводилась на основании заявления жильца дома К. (л.д.34). В протоколе проверки отражены все выявленные недостатки, имеется подпись заведующей магазином о вручении ей копии акта (л.д.28-31). ИП Черноскулова О.В. на составление административного протокола не явилась и в опровержение отраженных в протоколе проверки нарушений доказательств не представила. Экспертным заключением от *** (л.д.19-27) установлено, что выявленные недостатки являются нарушением конкретных пунктов СанПин 2.3.6. 10066-01. Представленные фотографии (л.д.35-40) наглядно подтверждают выявленные нарушения.

Утверждение представителя ИП Черноскуловой О.В. о том, что недостатки устранены, ничем не подтверждено. Представлен единственный документ – накладная (л.д.45) свидетельствующая о возврате просроченного товара.

Представитель ИП Черноскуловой О.В. считает, что отсутствие подъездных путей к месту разгрузки продукции не является нарушением, с чем нельзя согласиться. Разгрузка продукции вручную и перемещение ее по улице до разгрузочного помещения недопустимо санитарными правилами. Поэтому территория должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.

Нельзя рассматривать, как административное правонарушение пункт 1 протокола, а именно: разгрузку ИП Черноскуловой О.В. продуктов со двора жилого дома, а не с торца дома, поскольку экспертным заключением от *** (л.д.46) установлено, что магазин ООО «Импульс» по *** соответствует санитарным нормам и правилам, при том, что разгрузка товара (продуктов питания) осуществлялась также со двора дома.

На основании вышеизложенных нарушений можно сделать вывод, что ИП Черноскулова О.В. не соблюдает действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, чем нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Названная статья закона предусматривает наказание в виде штрафа или приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные ИП Черноскуловой О.В. нарушения, выразившиеся в отсутствие благоустройства территории разгрузки товара, отсутствие отдельных фасовочных для разных групп пищевых продуктов, не соблюдении температурного режима, антисанитарная обстановка, отсутствие условий для соблюдения личной гигиены, хранение просроченной продукции с доброкачественной, не соблюдение сроков годности продукции свидетельствую о невозможности отследить качество и безопасность реализуемых продуктов питания, что создает угрозу здоровью людей: возникновение и распространение инфекционных заболеваний, пищевые отравления. Поэтому деятельность ИП Черноскуловой О.В. по осуществлению торговли в магазине «Импульс» должна быть приостановлена.

Решая вопрос о сроке приостановления деятельности следует учесть характер выявленных нарушений. Учитывая, что для устранения нарушений не требуются большие затраты времени и средств, срок приостановления деятельности ИП Черноскуловой О.В. в магазине «Импульс» необходимо установить на 30 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельность ИП Черноскуловой О.В. путем запрета осуществления торговой деятельности в магазине «Импульс» по *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области сроком на 30 (тридцать) суток, с 03 июня 2013 года.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через канцелярию Красногорского районного суда.

Постановление, как не обжалованное, вступило в законную силу 14 июня 2013 года.

Судья Н.Н. Сметанина