Постановления по делу № 4А-1287/2018 от 23.08.2018

Мировой судья – Бермес В.Я.
Судья – Гунченко Л.А.
	44а-1287-2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пермь	20 сентября 2018 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района Пермского края от 12.04.2018 и решение судьи Кировского районного суда г.Перми от 05.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Митрофанова Александра Владимировича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района Пермского края от 12.04.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, в отношении Митрофанова Александра Владимировича прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г.Перми от 05.07.2018 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Перми от 12.04.2018 оставлено без изменения, жалоба Управления Росреестра по Пермскому краю – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 23.08.2018, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, просит признать Митрофанова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении истребовано 28.08.2018, поступило в Пермский краевой суд 04.09.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу постановления мирового судьи и решения судьи городского суда.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки 05.02.2018 исполнения законного предписания государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель от 21.03.2016 № 44/1129-2016 об устранении нарушения земельного законодательства Митрофановым А.В., выразившегося в использовании дополнительного земельного участка площадью 516 кв.м., расположенного по адресу: **** с кадастровым номером **, путем установки ограждения, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, установлены нарушения со стороны Митрофанова А.В. требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. На момента проверки Митрофанов А.В. продолжал использовать дополнительный земельный участок путем установки ограждения, не имея прав на указанный земельный участок. Законное предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства от 21.03.2016 № 44/11/29-2016 Митрофановым А.В. в установленный срок не выполнено.

Определениями от 23.09.2016, 14.03.2017, 04.07.2017 срок устранения нарушения земельного законодательства по предписанию № 44/11/29-2016 продлевался, заключительный срок был продлен до 15.01.2018. Определение о продление срока было направлено Митрофанову А.В. по почте заказной корреспонденцией и получено им 15.08.2017.

В нарушение указанных требований Митрофанов А.В. предписание № 44/11/29-2016 в срок до 15.01.2018 не исполнил.

В связи с чем, 15.02.2018 в отношении Митрофанова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование своей позиции Митрофанов А.В. в суд первой инстанции представил: копию распоряжения начальника департамента земельных отношений администрации г.Перми № 1610 от 07.09.2017 с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которого в соответствии с утвержденной схемой образуется путем перераспределения земельный участок площадью 1239 кв.м. в Кировском районе г.Перми; земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером ** площадью 800 кв.м., расположенного по ул. ****, находящегося в частной собственности, и земель площадью 439 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена; схема расположения земельного участка на кадастром плане территории от 07.09.2017; выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2017; соглашение о перераспределение земель и земельных участков № 0871, из которых следует, что Митрофанов А.В. в срок до 15.01.2018 фактически оформил права на земельный участок по границам забора в свое пользование, при этом общая площадь земельного участка по границам забора составила 1239 кв.м.

Прекращая производство по делу, мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Перми от 12.04.2018 на основании ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ исходил из того, что согласно представленным документам Митрофанов А.В. в срок до 15.01.2018 оформил права на земельный участок по границам забора в свое пользование, при этом общая площадь земельного участка оформленного Митрофановым А.В по границам забора составила 1239 кв.м. На основании изложенного мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Перми пришел к выводу об отсутствии в действиях Митрофанова А.В. состава административного правонарушения.

Судья Кировского районного суда г.Перми согласился с указанными выводами и не нашел оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Перми от 12.04.2018 по доводам жалобы Управления Росреестра по Пермскому краю.

Оснований для изменения постановленных судебных актов не имеется в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, составляет 3 месяца.

Как следует из материалов дела, 21.03.2016 государственным инспектором Пермского края по использованию и охране земель вынесено предписание № 44/1129-2016 об устранении нарушения земельного законодательства Митрофановым А.В. Определением о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства срок устранения нарушения по предписанию продлен до 15.01.2018.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек 15.04.2018.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы Управления Росреестра по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района Пермского края от 12.04.2018 и решение судьи Кировского районного суда г.Перми от 05.07.2018, которыми производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Митрофанова Александра Владимировича прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ истек, поэтому возможность правовой оценки действий Митрофанова А.В. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности в настоящее время утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района Пермского края от 12.04.2018 и решение судьи Кировского районного суда г.Перми от 05.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Митрофанова Александра Владимировича оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда - подпись