Решения по делу № 4А-147/2019 от 28.05.2019

1 инстанция – Орлова С.В.

2 инстанция – Дудкина Т.В.

                                                   № 4А-147/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь                                                     02 августа 2019 г.

    Заместитель председателя Севастопольского городского суда В.В. Бабич, рассмотрев жалобу начальника управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя (Севнаследие) на постановление судьи Балаклавского районного суда             г. Севастополя от 18 января 2019 года и решение судьи Севастопольского городского суда г. Севастополя от 15 марта 2019 года, вынесенные в отношении Еремина Д. В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

    постановлением судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 18 января 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Еремина Д.В. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 15 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Начальник Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя подал жалобу в порядке ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ в которой просит отменить постановление судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 18 января 2019 г. и решение судьи Севастопольского городского суда от 15 марта 2019 года, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны.

Как следует из материалов дела, Ереминым Д.В. 10.07.2018 г., 13.09.2018 г., 09.11.2018 г. проведены земляные работы с использованием техники без проведения археологических полевых работ на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № по адресу<адрес>, расположенном в границах территории достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» в                          г. Севастополе, чем, по мнению административного органа, нарушило ст. 5.1 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и п. 1.3 приказа Министерства культуры РФ от 12.08.2016 г. № 1864. Указанные действия Еремина Д.В. квалифицированы Севнаследием по ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судьи первой и второй    инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности, поскольку согласно требованиям п. 14 ст. 18 Федерального закона № 73-ФЗ региональный орган охраны объектов культурного наследия, федеральный орган объектов культурного наследия направляют письменное уведомление собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении такого объекта в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения. Однако Еремин Д.В., как собственник земельного участка, расположенного в границах достопримечательного места, не был уведомлен о включении в реестр объекта культурного наследия.

Доводы жалобы Севнаследия сводятся к иному толкованию указанных норм права, что в соответствии со ст.30.17 КоАП РФ не является основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 18 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 КоАП РФ и решение судьи Севастопольского городского суда от 15 марта 2019 года, вынесенные в отношении Еремина Д. В., оставить без изменения, жалобу начальника Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя (Севнаследие) – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Севастопольского городского суда                                                                       В.В. Бабич