Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2022 от 11.01.2022

Дело 12-7/2022

УИД 22МS0052-01-2021-001402-16

РЕШЕНИЕ

г. Яровое 9 марта 2022 года

Судья Яровского районного суда Алтайского края Майер Д.И., при секретаре Лиманских А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воробьева Александра Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 24 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Воробьева Александра Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2021 г. ведущим специалистом госохотинспектором управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Воропай Ю.И. в отношении Воробьева Александра Анатольевича составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 27 мая 2021 г. в 09 час. 00 мин. не направил сведения о добыче охотничьих ресурсов по месту получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов (птиц) в течение 20-ти дней после окончания срока его действия, чем нарушил п. 16 Правил охоты, п.п. 5 п. 2 Параметров охоты. Разрешение на добычу птиц Воробьев А.А. приобрёл в Бурлинском РОООиР, по адресу: пер. Элеваторский, с. Бурла.

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 24 декабря 2021 г. Воробьев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей без конфискации орудий охоты.

Не согласившись с названным постановлением мирового судьи, Воробьев А.А. подал жалобу, ссылаясь на то, что названное постановление является незаконным, поскольку неисполнение обязанности, которая ему вменена, не предусмотрена федеральным и региональным законодательством, определена нормой, закреплённой Указом Губернатора Алтайского края, которая не может быть применена, так как Правилами охоты, утверждёнными приказом Минприроды России от 24 июля 2020 г., предоставлено право высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации определять виды разрешённой охоты и параметры осуществления охоты. Направление же сведений о добытых охотничьих ресурсах не является охотой, следовательно, в случае не направления сведений указанного характера не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 24 декабря 2021 г. отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые согласно части 2 данной статьи устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе.

На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования ст. ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что согласуется с разъяснениями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Таким образом, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. В случае извещения протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты.

Данные требования закона административным органом не соблюдены, что объективно подтверждается следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 000150 от 16 августа 2021 г. составлен в отношении Воробьева А.А. в его отсутствие, при этом из текста протокола следует, что Воробьев А.А. на составление протокола не явился.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Воробьев А.А. извещался о составлении протокола на 2 августа 2021 г. в 14 час. 00 мин. (л.д. 7), тогда как протокол в отношении него составлен 16 августа 2021 г. в 15 час. 00 мин. Данных об уведомлении на эти дату и время в материалах дела не имеется.

Допрошенный в судебном заседании Воропай Ю.И. пояснил, что до 2 августа 2021 г., в какие дни точно не помнит, и 2 августа 2021 г. он звонил Воробьеву А.А. в общей сложности три раза, известил последнего о его явки на составление в отношении Воробьева А.А. протокола об административном правонарушении. При этом, в первых двух случаях извещения, Воропай Ю.И. телефонограммы не оформлял, в третий раз – телефонограмму оформил. В тоже время 2 августа 2021 г. он не составлял соответствующий протокол об административном правонарушении, а составил его 16 августа 2021 г., когда у него было свободное время, при этом о времени и месте составления названного протокола Воробьев А.А. им не извещался.

Принимая во внимание отсутствие доказательств надлежащего извещения Воробьева А.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 16 августа 2021 г., названный протокол был составлен с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Таким образом, административным органом в материалы дела не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что Воропай Ю.И. приняты все меры по извещению Воробьева А.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах считаю, что административным органом не доказан факт надлежащего уведомления заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что обстоятельства уведомления Воробьева А.А. о дате составления протокола с достаточной необходимостью не исследованы, то есть существенные нарушения процессуальных требований были допущены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 24 декабря 2021 г. подлежит отмене, а дело, с учётом срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, возвращению мировому судье судебного участка г. Яровое Алтайского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 24 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении Воробьева Александра Анатольевича отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка г. Яровое Алтайского края.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья     Д.И. Майер

Копия верна: судья Д.И. Майер