Решение по делу № 2-159/2016 (2-4983/2015;) ~ М-5212/2015 от 05.11.2015

                                                                                                                                            Дело № 2-159/2016

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       19 июля 2016 года                                                        город Севастополь                                                                                                Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием:

представителя истца – Вебер А.А.,

истца – Круглякова В.П.,

представителя ответчика – Маслова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района города Севастополя в интересах Круглякова В.П. к ООО «Бутан», третье лицо – Управление капитального строительства города Севастополя, об обязательстве совершить определенные действия, возмещении морального вреда,

установил:

       Прокурор Ленинского района города Севастополя обратился в суд в интересах Круглякова В.П. к ООО «Бутан», в котором, с учетом заявления об изменении исковых требований, просит: обязать ответчика привести территорию, на которой расположены водопроводный и канализационный колодцы в районе жилого дома по <адрес> в первозданный вид, вывезти грунт и мусор, насыпанный при въезде во двор; обязать ответчика возместить расходы в сумме 9285,20 руб., произведенные Кругляковой В.П. по восстановлению водомерного узла, размещенного в водопроводном колодце по <адрес>.

       Исковые требования мотивированы следующим.

       В прокуратуру Ленинского района города Севастополя обратилась Круглякова В.П. с заявлением о защите ее прав и интересов в суде. В ходе проведенной проверки установлено, что работы по строительству газопровода высокого давления от ГРС-3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП-6А с переходом Севастопольской бухты, проводились на основании разрешения на выполнение строительных работ № 128 от 06.05.2009, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля г.Севастополя. Застройщик – Управление капитального строительства Севастопольской городской государственной администрации. Разработана проектная документация, которая в установленном порядке прошла экспертизу и получила положительный сводный комплексный отчет Центральной службы Укринвестэкспертизы от 02.12.2004 № 18а.

       23.11.2010 между Управлением капитального строительства Севастопольской городской государственной администрации и МЧП «Бутан» заключен договор подряда № 32 о выполнении строительно-монтажных работ по объекту «Газопровод высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС-3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП-6а с переходом Севастопольской бухты».

       24.12.2014 ГКУ «Капитальное строительство» и ООО «Бутан» заключили дополнительное соглашение № 6 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Газопровод высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС-3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП-6а с переходом Севастопольской бухты», согласно которому ГКУ «Капитальное строительство» принимает на себя все права и обязанности Заказчика по договору подряда № 32 от 23.11.2010, заключенному между УКС СГГА (Заказчик) и МЧП «Бутан» (Подрядчик) (перерегистрировано в соответствии с нормами законодательства РФ в ООО «Бутан»).

       Работниками МЧП «Бутан» при проведении работ по строительству газопровода непригодный грунт для обратной засыпки траншей и котлованов по ходу работы не вывозился, а размещался перед въездом во двор Кругляковой В.П., также данным грунтом засыпан колодец канализационной сети.

       Круглякова В.П. неоднократно обращалась к директору МЧП «Бутан» с требованием устранить данные нарушения, но меры не предпринимались.

       Прокуратурой района выявлено, что работы по восстановлению благоустройства по ул.Ленинградской не выполнялись.

       Согласно информации КП «Севгорводоканал» СГС от 07.02.2012 № 12/9-69-К обследованием колодца канализационной сети по ул.Ленинградской установлено, что данный колодец разрушен работниками ЧП «Бутан» при выполнении строительных работ по прокладке газопровода по ул.Ленинградская – ул.Руднева. В адрес МЧП «Бутан» направлено предписание о необходимости проведения работ по ремонту данного колодца.

       Предписание не выполнено, в результате чего канализационные сети засорились осыпанным грунтом и камнями, что привело к подтоплению территории жилого дома 60/1 по ул.Ленинградской, принадлежащего Кругляковой В.П., что подтверждается ответом КП «Севгорводоканал» СГС от 30.08.2013 № 12/9-818-К.

       В связи с указанным Круглякова В.П. вынуждена была обратиться в ГУПС «Водоканал» и к ИП Рябоконь для проведения ремонтных работ разрушенного канализационного колодца.

       Расходы подтверждаются расходными накладными № 3149 от 04.09.2015, № Чп-210445 от 20.08.2013, № 30100 от 13.08.2015, № 30107 от 13.08.2015.

       Согласно пункту 86 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя № 13 от 24.05.2014, все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Правительством Севастополя.

       Согласно акту № 271 приемки выполненных строительных работ за декабрь 2014 года, ГКУ «Капитальное строительство» приняло строительные работы.

       В настоящее время нарушаются права Кругляковой В.П., поскольку она является инвалидом 2 группы опорно-двигательного аппарата, передвигается на автомобиле с ручным управлением, а подъезд к ее домовладению затруднен и делает невозможным подъезд спецтранспорта с связи с тем, что не восстановлен профиль грунтовой дороги, не вывезен грунт и мусор, насыпанный при въезде во двор.

       02.06.2016 Круглякова В.П. подала дополнение к исковому заявлению, в котором просит взыскать с ООО «Бутан» компенсацию за моральный ущерб, физические, моральные страдания, а также упущенную выгоду (многолетний упущенный доход), выразившуюся в препятствии строительства ее дома в размере 500 000 руб.

       Данное исковое требование мотивировано тем, что в результате действий ответчика у истца обострились все болезни опорно-двигательного аппарата, проявились симптомы астмы, пришлось пройти лечение за пределами Российской Федерации.

        В судебном заседании истец и представитель истца заявленные исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении иска.

        Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, представив возражения в письменном виде, просила в удовлетворении иска отказать полностью. Также просила применить срок исковой давности.

       Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомило.

       С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

       Заслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       Судом установлено, что 23.11.2010 между Управлением капитального строительства Севастопольской городской государственной администрации (Заказчик) и МЧП «Бутан» (Подрядчик) заключен договор подряда № 32 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Газопровод высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС-3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП-6а с переходом Севастопольской бухты».

       Согласно разделу 15 указанного договора Заказчик обязан: своевременно и в полном объеме оплачивать выполненные работы; принимать выполненные работы у Подрядчика согласно акту принятия выполненных строительных работ по форме № КБ-2в и справки о стоимости выполненных строительных работ по форме КБ-3; исполнять другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством Украины. Подрядчик обязан: обеспечить выполнение работ в сроки, установленные настоящим договором; обеспечить выполнение работ, качество которых отвечает условиям, установленным разделом 2 настоящего Договора; исполнять другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством Украины.

       24.12.2014 между ГКУ «Капитальное строительство» и ООО «Бутан» заключено дополнительное соглашение № 6 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Газопровод высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС-3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП-6а с переходом Севастопольской бухты», согласно которому ГКУ «Капитальное строительство» принимает на себя все права и обязанности Заказчика по договору подряда № 32 от 23.11.2010, заключенному между УКС СГГА (Заказчик) и МЧП «Бутан» (Подрядчик), которое 23.07.2014 перерегистрировано в соответствии с нормами законодательства РФ в ООО «Бутан».

       В соответствии с настоящим соглашением Подрядчик подтверждает и признает все права и обязанности подрядчика по Договору подряда № 32 от 23.11.2010. Права и обязанности у Нового заказчика возникли на основании Договора подряда № 32 от 23.11.2010 и распоряжения Правительства Севастополя № 235 от 23.09.2014.

       Согласно п. 5 данного Соглашения стоимость ранее невыполненных Подрядчиком строительно-монтажных работ и объем финансирования на 2014 год составляет 1953000,00 руб.

       Как следует из материалов дела, а именно ответа КП «Севгорводоканал» СГС № 12/9-818К от 30.08.2013 на обращение Кругляковой В.П. 26.08.2013 выходом на место специалистами КП «Севгорводоканал» СГС были обследованы канализационные сети по ул.Ленинградской. В результате обследования установлено, что подтопление территории жилого дома по ул.Ленинградская, 60-1 произошло по причине разрушения колодца и засора на канализационной сети по ул.Ленинградской. КП «Севгорврдоканал» СГС выполнены работы по ремонту разрушенного канализационного колодца.

       Согласно письму КП «Севгорводоканал» № 12/2-874 от 07.02.2012 работниками ЧП «Бутан» при выполнении строительных работ по прокладке газопровода по ул.Ленинградской – ул.Руднева произведен отвал грунта на канализационный колодец, находящийся на балансе и обслуживании КП «Севгорводоканал» СГС. В срок до 17.02.2012 установлено требование нарастить колодец канализационной сети, находящейся в районе дома по <адрес> и установить железобетонное перекрытие.

       По информации ГУПС «Водоканал» от 26.11.2015 ЧП «Бутан» не выполнило работы по восстановлению колодца в установленный предписанием срок. По обращению владельца дома по <адрес> КП «Севгорводоканал» СГС собственными силами нарастило канализационный колодец, заменило плиту перекрытия и накрыло колодец бетонной крышкой.

       Также согласно письму ГУПС «Водоканал» в адрес Кругляковой В.П. специалистами ГУПС «Водоканал» выездом на место определено, что водопроводный колодец с водопроводным вводом на домовладение № 60/1 по ул.Ленинградская на балансе и обслуживании ГУПС «Водоканал» не состоит. Данный водопроводный колодец является собственностью абонента.

       Как усматривается из материалов дела, Круглякова В.П. в период с 2012 года по 2015 год неоднократно обращалась в адрес МЧП «Бутан» с заявлениями о восстановлении подъезда к ее дому№ 60/1 по ул.Ленинградской и выравнивании площадки возле канализационного колодца.

       Согласно ответу МЧП «Бутан» от 11.01.2012 № 338 истец уведомлена о том, что обратная засыпка по ул.Ленинградской выполнялась согласно проекту. Окончательное благоустройство, включая восстановление асфальта на дороге, будет выполнено после окончания укладки газопровода по всей улице.

      В материалах дела имеются копии документов, которые представлены истцом, и которые подтверждают фактически выполненные работы, произведенные затраты и их стоимость согласно дополнительному соглашению № 6 от 24.12.2014, а именно: копия титула переходящей стройки (объекта) на 2014 год, где в графе «показатели стройки» указано, что из общего объема капитальных вложений за счет федерального бюджета - бюджета города Севастополя — 1953.000 (тыс. руб.); копия справки о стоимости выполненных работ за декабрь 2014 года от 26.12.2014, где указана стоимость строительных работ по стройке с учетом НДС всего с переходным коэффициентом 3,8 - 1953 (тыс. руб.); копия акта № 271 приемки выполненных строительных работ за декабрь 2014 года от 26.12.2014, в котором указана стоимость понесенных ООО «Бутан» затрат – 1953000,00 руб. с перечислением вида работ и затрат.

       В соответствии с пунктом 10.2 договора № 32 от 23.11.2010 Заказчик контролирует выполнение работ. При выявлении отклонений заказчик выдает подрядчику распоряжения об их устранении, а при серьезных нарушениях принимает решение о прекращении работ.

       До настоящего времени со стороны Заказчика каких-либо претензий к Подрядчику о невыполнении последним обязательств согласно заключенному договору и дополнительному соглашению не поступало, истцом доказательств указанного не представлено.

       Судом не принимается во внимание ссылка истца на пункт 86 Правил благоустройства территории города Севастополя утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 24.05.2014 № 13, согласно которому все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки согласованные с Правительством Севастополя, поскольку истцом не представлено доказательств того, что нарушение профиля грунтовой дороги по ул. Ленинградской произошло по вине ООО «Бутан», а кроме того, указанные Правила отменены постановлением Правительства от 20.02.2015 № 106-ПП «О признании утратившими силу Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением правительства Севастополя от 24.05.2014 № 13 «Об утверждении правило благоустройства территории города Севастополя.

       Кроме того, согласно пункту 2.16 постановления Правительства Севастополя от 22.07.2015 № 671-ПП «Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия ордеров на земляные работы на территории города Севастополя» в случае нарушения настоящего Порядка, Правил благоустройства территории города Севастополя и действующих строительных норм при проведении земляных работ, ордер на выполнение земляных работ аннулируется путем уведомления заявителя и соответствующих служб контроля. Ордер, срок действия которого истек (просроченный ордер), считается аннулированным, а проведение по нему работ является самовольным проведением земляных работ.

       В акте на исполнение ордера на земляные работы отражаются все элементы восстановленного благоустройства. В случае наличия недостатков (по объему, качеству, соответствию техническим условиям), выявленных в ходе приемки восстановленного благоустройства, составляется акт замечаний (приложение N 5), который вручается заявителю, представителю заявителя под роспись. В случае отказа заявителя, представителя заявителя от получения акта замечаний, он направляется по почте с уведомлением по юридическому и фактическому адресам заявителя в течение 3 (трех) рабочих дней с даты оформления акта. Заявитель обязан в течение 12 (двенадцати) календарных дней с даты получения акта замечаний устранить выявленные замечания и недостатки и уведомить об этом Управление в письменной форме. При неисполнении требований акта замечаний заявитель, либо ответственное лицо заявителя, либо представитель заявителя привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя (пункт 2.18).

       Доказательств наличия каких-либо недостатков в результате прокладки ООО «Бутан» газопровода по ул.Ленинградской и наличия замечаний со стороны Заказчика истцом суду не представлено.

       Ссылки представителя истца в обоснование исковых требований на ордер на выполнение земляных работ № 861, выданный 06.08.2014 Управлением городского хозяйства представителю МЧП «Бутан», согласно которому запрещается засыпать грунтом крышки и решетки люков колодцев и камер, судом не принимаются во внимание, поскольку согласно указанному ордеру он выдан на газификацию Южной стороны (дюкер) с месторасположением – Карантинная – Пожарова с разрытием траншеи (котлована) 3000 м. и нарушением дорожного покрытия 1500 кв.м. по проекту, оформленному в установленном порядке, тогда как, истцом предъявлены требования по приведению территории в первозданный вид на ул.Ленинградской города Севастополя.

       Также, в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 23.06.2014 № 83 «Об утверждении положения о Главном Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя» утверждено Положение об указанном органе.

       Согласно п. 1.1. Положения о Главном Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя, сокращенное наименование - ГУ ЖКХ (далее - Главное управление), является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику, управление и координацию межотраслевого регулирования в сферах жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства города Севастополя.

       Главное управление является структурным подразделением Департамента городского хозяйства Правительства Севастополя.

      В соответствии с п.п.3.1.1, 3.1.2 данного Положения основными функциями Главного управления являются: координация и регулирование деятельности жилищно-коммунального и дорожного комплексов, а также благоустройства города Севастополя, предприятий и организаций жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства различных форм собственности в целях повышения уровня эффективности отраслей; осуществление функций государственного заказчика по реализации федеральных и городских целевых программ по вопросам проектирования, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов в сферах жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства, текущего ремонта, содержания и озеленения городских территорий.

       Как усматривается из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения Кругляковой В.П. Правительством Севастополя 23.10.2014 дан ответ за № К-1191/1, согласно которому в настоящее время формируется программа финансирования строительства объектов города Севастополя, предусмотрены финансовые средства для восстановления благоустройства, нарушенного при прокладке газопровода по объекту «Газопровод высокого давления (1,2 Мпа) от ГРС-3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП-6А с переходом Севастопольской бухты», в том числе по ул.Ленинградской. При поступлении финансовых средств работы по восстановлению благоустройства улицы будут завершены.

       Также, согласно ответу Департамента городского хозяйства города Севастополя от 08.07.2016 № ДЖ/К-0081/01 в адрес Кругляковой В.П. на ул.Ленинградской подрядная организация ООО «Бутан» выполнила работы технологического характера – прокладка магистрального газопровода среднего давления Ду 425. На текущий момент указанный объект не завершен строительством и не введен в эксплуатацию. Все работы по восстановлению асфальтового покрытия, а также рекультивации грунтового покрытия будут выполняться в объеме утвержденной проектно-сметной документации по объекту согласно утвержденному графику производства работ в лимите выделенных средств в 2016 году. Главным распорядителем бюджетных средств – исполнителем реализации мероприятий по государственной программе «Газификация города Севастополя на 2015-2020 года» выступать Управление капитального строительства города Севастополя.

       Исходя из изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО «Бутан» не является надлежащим ответчиком по делу, и о преждевременности заявленных исковых требований.

       В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       Истцом заявлено требование об обязании ООО «Бутан» возместить расходы, произведенные Кругляковой В.П. по восстановлению водомерного узла, размещенного в водопроводном колодце по <адрес>, в сумме 9285,20 руб.

       В материалах дела имеется письмо КП «Севгорводоканал» СГС от 07.02.2012 за №12/9-69к, согласно которому КП «Севгорводоканал» СГС само восстановило колодец канализационной сети по ул.Ленинградской.

      Доказательств, подтверждающих, что водопроводный колодец и водопроводный трубопровод к дому Кругляковой В.П., расположенный по <адрес> был разрушен ООО «Бутан», в результате чего, и в какой период времени, стороной истца суду не представлено.

      Также суду не представлены доказательства, подтверждающие причинно-следственную связь между действиями работников ООО «Бутан» и повреждением водомерного узла в водопроводном колодце по <адрес>.

       Так, в акте от 14.09.2015 ГУПС «Водоканал» указано, что проведена работа по замене вентиля, однако что явилось причиной его замены в акте не отражено. Счет ГУПС «Водоканал» от 04.09.2015 свидетельствует о замене шаровой, причины которой так же не указаны. В товарном чеке от 25.09.2015 указано, что ИП Рябоконь получил денежные средства за ремонт колодца и монтаж водомера, однако отсутствуют сведения от кого и по какому адресу.

       Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности стороной истца исковых требований в данной части.

       Поскольку исковое требование Кругляковой В.П. о компенсации морального вреда является производным от первичных требований, в удовлетворении которых суд отказывает, данное требование также удовлетворению не подлежит.

       Ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит по тем основаниям, что в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что правоотношения сторон носят длящийся характер ввиду того, что объект по прокладке магистрального газопровода не завершен строительством и не введен в эксплуатацию.

       С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 25.07.2016.