Мотивированное решение от 14.05.2018 по делу № 02-2035/2018 от 19.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2018 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Борисова Е.В. при секретаре Буряковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску *** к УСЗН ЗАО города Москвы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику УСЗН ЗАО города Москвы, свои требования мотивировав тем, что у истца имеются необходимые основания для присвоения ему звания «Ветеран труда», вместе с тем УСЗН ЗАО г. Москвы в присвоении указанного звания отказало. При таких обстоятельствах истец с учетом уточнения требований просит суд:

- признать незаконным отказ УСЗН ЗАО г. Москвы № *** от 29.01.2018 в присвоении ***  звания «Ветеран труда»;

- обязать УСЗН ЗАО г. Москвы присвоить *** звание «Ветеран труда»;

- обязать УСЗН ЗАО г. Москвы произвести перерасчет пенсии в связи с присвоением звания «Ветеран труда»;

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере *** руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере *** руб.

Истец в судебное заседание явился, требования иска поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УСЗН ЗАО города Москвы  *** в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что, не смотря на наличие у истца необходимого трудового стажа, у истца отсутствуют необходимые награды для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы *** в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по доводам представленного отзыва на иск.

Суд, выслушав объяснения сторон, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, *** имеет трудовой стаж, необходимый для присвоения ей звания «Ветеран труда», что подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается стороной ответчиков.

Истец обратился к ответчику УСЗН ЗАО г. Москвы по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что награжден 03.10.1980 директором Конаковской городской детской школы искусств ***  почетной грамотой за хорошую подготовку выпускника и грамотой за многолетний плодотворный труд по обучению и воспитанию подрастающих поколений и в связи с 70-летним юбилеем от имени директора ГБУДО г. Москвы «Детская музыкальная школа имени ***» А.В. Феониной от 2017 года.

29.01.2018 УСЗН ЗАО г. Москвы отказало истцу в присвоении указанного звания со ссылкой на отсутствие у него необходимой награды для присвоения соответствующего звания.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" при рассмотрении заявления и рассмотрения дела в суде, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы и ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

В силу ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1); лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Из системного толкования положений ст.ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст.ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно п. п. 2, 3.1 ст. 26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у города Москвы как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

В развитие приведенных положений федерального законодательства в городе Москве принято постановление Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", регулирующее порядок присвоения такого звания.

Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждено постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", в п. 2 которого указано, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пп. 2.1.); награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пп. 2.1.1); начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2.2.).

Разрешая требования иска о признании незаконным отказа УСЗН ЗАО г. Москвы № *** от 29.01.2018 в присвоении ***  звания «Ветеран труда», обязании УСЗН ЗАО г. Москвы присвоить Емельяновой Н.Ф. звание «Ветеран труда», суд исходит из того, что при обращении истца в УСЗН ЗАО г. Москвы для присвоения звания «Ветеран труда» документов о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный, добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР, государственные награды, отвечающие установленным требованиям действующего законодательства, стороной истца не представлены.

Вследствие чего УСЗН ЗАО г. Москвы правомерно отказало истцу в присвоении указанного звания и в удовлетворении заявленного иска ***  к УСЗН ЗАО города Москвы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» надлежит отказать.

Отказывая в удовлетворении требования иска об обязании УСЗН ЗАО г. Москвы произвести истцу перерасчет пенсии в связи с присвоением звания «Ветеран труда», суд исходит из того, что отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» осуществлен УСЗН ЗАО г. Москвы в соответствии с действующим законодательством, оснований для присвоения истцу такого звания в настоящем случае не имеется, при этом суд учитывает также и то, что присвоение лицу звания «Ветеран труда» не влечет правовых последствий по перерасчету пенсии, так не является параметром, влияющим на ее размер.

Также на основании ст.ст. 98, 100 ГПК РФ не подлежат распределению судебные расходы истца в виде расходов на оплату юридических услуг в размере *** руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере *** руб., поскольку в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Положением «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП, ФЗ "О ветеранах", ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 56, 67, 167, 193-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                           ░░░░░░░ ░.░.