Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2012 ~ М-37/2012 от 17.02.2012

дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Одинцовой Г.Г.,

при секретаре ФИО22,

с участием истца ФИО20,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> Удмуртской Республики – ФИО23, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО20 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ФИО20 обратилась в Юкаменский районный суд УР с исковым заявлением о восстановлении пенсионных прав, которое мотивировано следующими обстоятельствами.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> Удмуртской Республики (далее по тексту - пенсионный орган) истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 (ранее подпункт 11 пункта 1 ст. 28) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ). В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера микропрофилактория, календарный стаж 07 лет 05 месяцев.

Основанием для не включения данного периода в стаж работы послужило то, что «Микропрофилактории» не предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» списка №, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №), в связи с тем, что заработную плату платили в колхозе и в связи с этим, как считает ответчик, требуемая законом продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности в учреждениях здравоохранения, на дату обращения за назначением пенсии не выработана.

Действия пенсионного органа истец считает незаконными и нарушающими ее пенсионные права.

Пенсионный орган не оспаривает, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности в должности фельдшера. Отказ в назначении пенсии связан с наименованием учреждения, в котором эта деятельность осуществлялась. Требования закона связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, и не связаны с тем, кто платил заработную плату за данную деятельность.

После окончания фельдшерского отделения Глазовского медицинского училища истец была направлена в Юкаменскую центральную районную больницу для работы по специальности. Приказом главного врача Юкаменской ЦРБ назначена на должность фельдшера в Зилайский медпункт (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Затем приказом главного врача Юкаменской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № переведена на должность фельдшера в микропрофилакторий колхоза «Красная звезда». В данной должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке, которая велась в Юкаменской ЦРБ.

Кроме того, в спорный период времени Юкаменская ЦРБ отправляла истца на курсы повышения квалификации в период с 14 февраля по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Фельдшер ФАП», имеется свидетельство №, выданное Министерством здравоохранения Удмуртской АССР.

Таким образом, в спорный период времени работы в микропрофилактории истец занималась работой фельдшера, выполняла ту же работу, что и фельдшер ФАП. Микропрофилакторий относился к Министерству здравоохранения УАССР, истец подчинялась приказам главного врача ЦРБ, куда направляла отчёты о работе микропрофилактория.

Истец считает, что основанием назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью является вид деятельности, независимо от организационно-правовой формы лечебного учреждения.

Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ), при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О. от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

В соответствии с приказом Минздрава ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № микропрофилактории открывались в целях максимального приближения медицинской помощи к работникам сельского хозяйства. Открывались они на договорной основе между правлениями колхозов и центральными районными больницами с разрешения Минздрава Автономной Республики, ответственность за деятельность микропрофилакториев нёс главный врач ЦРБ.

Конституционный Суд РФ в своём Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О проверке конституционности положения подпункта 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) высказал правовую позицию, в соответствии с которой право на досрочную пенсию связано с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов. В данном случае идет речь о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Положения подпункта 11 пункта 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ не препятствуют установлению выполнения работником лечебной и иной работы по охране здоровья, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимым целям, закреплённым в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

В Постановлении Конституционного Суда РФ №-П, на которое ссылается пенсионный орган, также указано, что положения Закона № 173-ФЗ не препятствуют гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, пенсионный орган не включил в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию 7 лет 5 месяцев в календарном исчислении, в льготном исчислении за 1 год работы один год и 3 месяца - 9 лет 3 месяца 15 дней.

Истец просит признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать пенсионный орган восстановить её пенсионные права и зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером микропрофилактория (7 лет 5 месяцев), в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца – 9 лет 3 месяца 15 дней, назначить и выплатить ей пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО20 исковое заявление поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в нём; суду также пояснила, что после окончания Глазовского медицинского училища направлена на работу в Юкаменскую ЦРБ, приказом главного врача назначена с ДД.ММ.ГГГГ заведующей Зилайским медпунктом. ДД.ММ.ГГГГ по приказу главного врача ЦРБ переведена фельдшером в микропрофилакторий колхоза «Красная звезда».

Микропрофилакторий был открыт во второй бригаде, в деревне Кесшу<адрес> лечебных учреждений в д. Кесшур не было, поэтому за медицинской помощью обращались не только колхозники колхоза «Красная звезда», а все жители д. Кесшур.

По медицинской, лечебной и профилактической деятельности подчинялась администрации центральной районной больницы, приказам главного врача ЦРБ, отчитывалась в ЦРБ и отдел статистики. В микропрофилактории принимала больных, назначала процедуры, выполняла назначения врачей, проверяла население на глаукому, обслуживала новорожденных детей на дому, также ходила по вызовам больных на дом, реализовала медикаменты по договору с аптекой, посещала занятия, проводимые в ЦРБ, была на курсах повышения квалификации; весь период времени работы в микропрофилактории выполняла функции фельдшера ФАПа, т.е. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Просит решение пенсионного органа отменить, зачесть в стаж работы период работы фельдшером в Микропрофилактории колхоза «Красная звезда» в льготном исчислении 9 лет 3 месяца 15 дней и назначить пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика ФИО23 исковые требования ФИО20 не признал по основаниям, указанным в Решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Кроме того, пояснил, что заработную плату ФИО25 получала в колхозе «Красная звезда», основной вид деятельности колхоза – извлечение прибыли, оказание медицинских услуг в колхозе не предусмотрено.

Свидетель ФИО1 суду показал, что работает заместителем главного врача МУЗ «Юкаменская ЦРБ». В 80-х годах на основании Приказа Министерства здравоохранения ФИО18 в сельхозпредприятиях района были открыты микропрофилактории с целью максимального предоставления медицинской помощи работникам этих сельскохозяйственных предприятий. В районе было открыто 8 микропрофилакториев, в том числе и в колхозе «Красная звезда», в деревне Кесшу<адрес> под профилакторий было предоставлено колхозом, мебель, оборудование закупал колхоз, заработную плату работникам профилактория также платило хозяйство. Медицинская деятельность профилактория контролировалась Юкаменской ЦРБ, фельдшер ФИО25 ежеквартально отчитывалась. Два раза в год руководство ЦРБ выезжало с проверкой в профилакторий. Фельдшер ФИО25 в профилактории осуществляла те же самые функции, что и фельдшер ФАПа: проводила медосмотры, физиопроцедуры, ставила уколы, делала прививки. Обслуживала также пенсионеров, детей. Один раз в 5 лет больница предоставляла путёвку на учёбу, командировочные расходы оплачивал колхоз. ФИО25 ежемесячно принимала участие в совещаниях и учёбах, которые проводились в Юкаменской ЦРБ. Фельдшер микропрофилактория выполняла все функции фельдшера ФАПа, ходила по вызовам населения и ночью, и в выходные. По сути микропрофилакторий был ФАПом. ФИО20 работала в микропрофилактории деревни Кесшур с 1987 по 1995 год, затем её перевели в Маловенижский медпункт.

Свидетель ФИО2 суду показала, что в деревню <адрес> приехала, когда вышла в декретный отпуск. ФИО20 работала в микропрофилактории, который жители деревни называли медпунктом. В 1988 году у неё родилась дочь, к ФИО21 обращалась за помощью в микропрофилактоирий, когда ребёнок болел.

Свидетель ФИО3 суду показала, что в 80-х годах создавались микропрофилактории с целью приближения медицинской помощи работникам предприятий и колхозов. Работников в микропрофилактории направляли через больницу. Она также работала в микропрофилактории в д. Шамардан. С таким же заявлением обращалась в суд, заявление было удовлетворено и Верховным судом УР оставлено без изменения. Финансовую сторону работы микропрофилактория обеспечивал колхоз, а приказы были от больницы. В микропрофилакториях было лучше оборудование, больше аппаратов, поэтому люди чаще обращались в профилакторий. Медработников направляли на учёбу в плановом порядке, отчёты сдавали в больницу, проводили все процедуры, которые проводил фельдшер медпункта. ФИО20 работала в микропрофилактории в д. Кесшур, обслуживала всё население деревни, т.к. там не было медпункта, выполняла все функциональные обязанности фельдшера ФАП.

Свидетель ФИО4 суду показал, что работал механизатором, ФИО21 работала фельдшером в д. Кесшу<адрес> проводила предрейсовые и послерейсовые осмотры, осматривала глаза, ходила по домам, оказывала помощь пенсионерам, к ней обращались доярки. Обращался к ФИО20, она измеряла давление, назначала лечение.

Свидетель ФИО5 суду показал, что был бригадиром в колхозе «Красная звезда». В красном уголке открыли фельдшерский пункт, оборудование приобрели за счёт колхоза, готовили дрова, также помогал сельский ФИО26. ФИО20 работала фельдшером, сам обращался к ней несколько раз. Приходили деревенские жители, животноводам ставила уколы, к пенсионерам ходила домой.

Свидетель ФИО6 суду показал, что работал главным бухгалтером колхоза «Красная звезда». В 1987 году в колхозе в. Кесшур начал работать микропрофилакторий. Колхоз оборудовал помещение, ФИО20 работала фельдшером, заработную плату получала как специалист 2 категории. Деньги на нужды профилактория выделяло хозяйство, ФИО25 приобретала то, что необходимо, затем отчитывалась в бухгалтерии колхоза. В Кесшуре было много доярок, всё население деревни Кесшур было довольно, что в деревне открыт микропрофилакторий, ходили лечиться, не нужно было ездить в центральную больницу. В 1993 году микропрофилакторий передали в Засековский сельский ФИО26.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав представленные суду письменные доказательства, которые отвечают требованиям закона об их относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ окончила Глазовское медицинское училище и ей присвоена квалификация «фельдшер», выдан диплом ЗТ № (л.д. 12).

Согласно записям № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке АТ-IV № ФИО7 переведена в микропрофилакторий д. Кесшур колхоза «Красная звезда» фельдшером, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность акушерки Мало-Венижского медпункта, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9).

Согласно свидетельства о браке I-НИ №, выданному (повторно) ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО25» (л.д. 16).

ФИО20 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача Юкаменской ЦРБ в период с 14 февраля по ДД.ММ.ГГГГ проходила квалификацию (усовершенствование) по специализации «Фельдшер ФАП», о чём выдано свидетельство 12485 (л.д. 10-11).

Штатное расписание медицинского персонала по микропрофилакториям <адрес> составлялось экономистом и утверждалось главным врачом Юкаменской ЦРБ (л.д. 35, 41).

Тарификационные списки работников по Засековскому сельскому ФИО26 (ФАПы и микропрофилакторий (фельдшер ФИО20) с указанием разряда оплаты труда, должностного оклада, объёма работы, размеров ставок в процентном отношении от тарифной ставки и в рублях, также составлялись экономистом Юкаменской ЦРБ (л.д. 34, 36-40, 96-101).

Фельдшер микропрофилактория колхоза «Красная звезда» ФИО20 представляла статистическую отчетность о причинах временной нетрудоспособности, а также отчёты о деятельности микропрофилактория колхоза «Красная звезда» (л.д. 42-54).

Согласно должностной инструкции фельдшер ФАПа обязан вести по установленному графику амбулаторный приём и обслуживать больных на дому…, измерять глазное давление лицам старше 40 лет, … проводить простейшие физиотерапевтические процедуры и лабораторные исследования, обеспечивать правильное хранение лекарственный средств и прививочного материала, …вести утвержденные Министерством здравоохранения учётно-отчётные формы медицинской документации и своевременно представлять отчёты главному врачу участковой больницы (амбулатории) или в оргметодкабинет ЦРБ, …систематически повышать профессиональную квалификацию: принимать активное участие в работе районных семинаров, совещаний для средних медицинских работников, … проходить один раз в пять лет усовершенствование на базе медицинских училищ внутриобластных лечебных учреждений (л.д. 79-82).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о медицинском профилактории», коллегией Министерства здравоохранения Удмуртской АССР утверждено Положение о колхозно-совхозном профилактории УАССР. Согласно данного Положения, колхозно-совхозный профилакторий организуется в колхозе или совхозе для проведения профилактической работы по предупреждению заболеваемости среди животноводов и механизаторов; штат профилактория – 1 средний медицинский работник (фельдшер) и 1 санитарка, принимаются на работу по направлению главного врача районной больницы;

в административном отношении заведующий профилакторием подчинён руководителю хозяйства, на бюджете которого находится, в медицинском - главному врачу района и заведующему фельдшерско-акушерским пунктом, обслуживающим данную территорию, и работает под их контролем; профилакторий обеспечивается мебелью, физиоаппаратурой, медицинским инструментарием, оборудованием, а также своевременным проведением ремонта помещений и благоустройством за счёт обслуживаемого хозяйства; заведующий профилакторием в соответствии с действующим положением о медицинских работниках имеет право на прохождение аттестации, льготы, предусмотренные законом. За ним сохраняется медицинский стаж работы, о чем главным врачом делается соответствующая запись в трудовой книжке. Данным Положением также определены обязанности заведующего профилакторием, форма документации и отчётности, перечень твёрдого и мягкого инвентаря, специального оборудования, медицинского инструментария, которые должен иметь колхозно-совхозный профилакторий (л.д. 66-77).

В период работы в Кесшурском микропрофилактории фельдшер ФИО20 по договору с центральной районной аптекой реализовала медикаменты, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП УР «<адрес> аптека №» (л.д. 85).

В Кесшурском микропрофилактории имелись необходимые аппаратура, оборудование, мягкий инвентарь, что подтверждается актом приёма-передачи средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106-107).

Также в подтверждение своих доводов истцом ФИО20 на обозрение суда представлены подлинники амбулаторных карт ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, 1932 года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, 1924 года рождения, ФИО16, 1924 года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в указанных амбулаторных картах имеются записи об обращении пациентов в микропрофилакторий, назначенном лечении, выполнении назначенных процедур, сведения об обслуживании на дому; тетрадь, в которых велись конспекты на проводимых в Юкаменской ЦРБ совещаниях; рефераты по темам: «Профилактика педикулёза (вшивости)», «Первая помощь при ужалении перепончатокрылыми», «Зайдите в смотровой кабинет», указанные рефераты оформлены фельдшером ФИО20, хранились в Кесшурском микропрофилактории; журнал осмотра на глаукому.

Проанализировав указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО20 работала в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 переведена на должность акушерки Мало-Венижского медпункта) в микропрофилактории колхоза «Красная звезда» <адрес> Удмуртской Республики, осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ решением № Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> ФИО20 отказано в назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 указанного Федерального закона № 173-ФЗ, в связи с тем, что общая продолжительность периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составила 18 лет 03 месяца 12 дней; требуемая Федеральным законом № 173-ФЗ продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату обращения не выработана;

в данном решении пенсионного органа указано также, что спорный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с тем, что наименование учреждения «Микропрофилакторий» Списком должностей и учреждений, утверждённых постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено, в связи с чем, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П за период до ДД.ММ.ГГГГ Микропрофилакторий не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения (л.д. 7).

Суд считает Решение № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного органа об отказе в назначении пенсии ФИО20 необоснованным, а доводы представителя ответчика ФИО23 о том, что заработную плату ФИО25 получала в колхозе «Красная звезда», основной вид деятельности колхоза – извлечение прибыли, оказание медицинских услуг в колхозе не предусмотрено, несостоятельными и отклоняет их по следующим основаниям.

В силу Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Постановления Конституционного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ №-П (п. 3.3) следует, что если гражданин приобрёл какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативно-правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретёнными правами при назначении пенсии и в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

В периоды работы ФИО20 в должности фельдшера микропрофилактория колхоза «Красная звезда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившее силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления ФИО18 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которое также внесло изменения в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление № также действовало в спорный период.

Должность фельдшера включена как в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совмина ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ №, так и в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком должностей и профессий работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, (действовавшем до принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчинённости организаций (учреждений). Спорный период работы истца подпадает под действие указанного Постановления.

С учётом изложенного, суд полагает, что микропрофилакторий ведомственно подчинялся Юкаменской центральной районной больнице, т.к. в соответствии с Положением о колхозно-совхозном профилактории УАССР, в медицинском отношении заведующий профилакторием подчиняется главному врачу районной больницы, на должность фельдшера ФИО20 назначена приказом главного врача Юкаменской ЦРБ, представляла отчёты в ЦРБ, по приказу главного врача ЦРБ направлялась на курсы усовершенствования, деятельность фельдшера контролировалась администрацией ЦРБ и т.д., хотя бремя содержания микропрофилактория возложено на хозяйствующий субъект – колхоз «Красная звезда».

Согласно подпункта 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО20, имея специальность фельдшера, занималась профилактической работой (физиотерапевтическим лечением по назначению врача), проводила осмотры на глаукому, а также оказывала непосредственно медицинскую помощь не только работникам колхоза «Красная звезда», но и оказывала первую неотложную медицинскую помощь населению по вызовам, проводила процедурные работы (уколы, перевязки и т.д.), т.е. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Судом установлено также, что микропрофилакторий, в котором ФИО20 работала в спорный период, был оснащен необходимым твердым и мягким инвентарём, специальным оборудованием и медицинским инструментарием (согласно приложения к Положению о медицинском профилактории), для своей деятельности в аптечном учреждении приобретала медикаменты (лекарственные препараты) и осуществляла их отпуск населению.

У суда нет оснований полагать, что перечень приведённых в Списке наименований учреждений является закрытым, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39), иными правовыми актами, равное право граждан на получение пенсии, т.к. лица, работавшие в учреждениях, не вошедших в Список, но непосредственно связанные с деятельностью по охране здоровья населения (фельдшер профилактория), оказываются в худшем по сравнению с другими гражданами (фельдшер ФАПа) положении, что противоречит Конституции Российской Федерации и основам пенсионного законодательства РФ.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, проанализировав законодательные и нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу о том, что характер работы истца в спорный период даёт ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом стажа работы в микропрофилактории колхоза «Красная звезда» <адрес>.

Ответчиком не оспаривается, что истец ФИО20 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев) лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения осуществляла в сельской местности.

В соответствии пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, один год работы истца в спорный период (в календарном исчислении 07 лет 05 месяцев), который имел место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении за 1 год и 3 месяца, что составляет 09 лет 03 месяца 15 дней.

С заявлением о назначении трудовой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением пенсионного органа и не отрицается ответчиком.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днём обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учётом изложенного, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

На момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ с учётом периода работы в микропрофилактории колхоза «Красная звезда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 09 лет 03 месяца 15 дней, специальный 25-летний стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истцом ФИО20 выработан, и составил 27 лет 06 месяцев 27 дней, т.е. она приобрела право на назначение и выплату ей досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО20 о восстановлении пенсионных прав удовлетворить в полном объёме.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> Удмуртской Республики об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера микропрофилактория колхоза «Красная звезда» <адрес>, в календарном исчислении 07 лет 05 месяцев и в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 3 месяца - 09 лет 03 месяца 15 дней, назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики.

Апелляционная жалоба подаётся через Юкаменский районный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.