Решение по делу № 33-5090/2020 от 29.04.2020

Дело № 33-5090/2020 (№2-566/2020)

Судья Дульцева Л.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Кириенко Е.В., судей Мехоношиной Д.В., Смирновой М.А. при секретаре Борисовой С.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 мая 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 января 2020 года, которым постановлено:

Установить для Шайхилисламова Александра Салисовича размер платы за увеличение площади земельного участка при перераспределении земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадь 799 кв.м., расположенного по адресу: ****, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 378 кв.м., в размере 65 682 руб. 41 коп.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г.Перми внести изменения в проект соглашения о перераспределении земельных участков №0203-19 в части размера платы за увеличение площади земельного участка в размере 65 682 руб. 41 коп.

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации г.Перми в пользу Шайхилисламова Александра Салисовича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Смирновой М.А., пояснения истца Шайхилисламова А.С., представителя истца Калдани М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шайхилисламов А.С. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении размера платы за увеличение площади земельного участка при перераспределении земельного участка с кадастровым номером ** категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадь 799 кв.м., расположенного по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, ул. ****, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 378 кв.м., в размере 65 682,41 руб.; возложении обязанности внести изменения в проект соглашения о перераспределении земельных участков № ** в части размера цены за увеличение площади земельного участка в размере 65 682,41 руб., взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером **. 30.07.2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении данного земельного участка с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в чём ему было отказано. Постановлением администрации г.Перми от 20.11.2018 года утвержден проект межевания территории, ограниченной ул. Лядовской, ул. Бобруйской, ул. Черемховской, ул. Городецкой в Мотовилихинском районе г.Перми. После чего 16.01.2019 года истец обратился с заявлением о перераспределении находящегося в собственности земельного участка. Ответчиком дано согласие на заключение соглашения о перераспределении земельного участка. Заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка подано истцом 01.04.2019 года. Уведомлением от 29.04.2019 года ответчик сообщил о подготовке проекта соглашения с расчетом цены за увеличение площади земельного участка, подлежащего уплате в размере 328412 руб. При этом, ответчик рассчитал цену за увеличение площади земельного участка как 75% от кадастровой стоимости земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность. В обоснование примененного процента ответчик ссылается на ч. 2 ст. 2 Закона Пермского края от 07.10.2011 № 837-ПК, которая действует в данной редакции с 17.02.2019 с момента вступления в законную силу Закона Пермского края от 06.02.2019 № 323-ПК. С применением процента в размере 75% при расчете цены за увеличение площади земельного участка не согласен. Основанием возникновения правоотношений с ответчиком является заявление от 16.01.2019 года, соответственно, применяется законодательство, действовавшее на момент подачи заявления. Размер платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения должна быть установлена в сумме 65682,41 рублей. Ответчику направлен протокол разногласий к проекту соглашения, который им отклонен.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми, в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в иске. Указывает, что обращение Шайхилисманова А.С. с заявлением от 16.01.2019 года и дальнейшие действия по постановке земельного участка на кадастровый учет носят технический характер и не влекут правовых последствий ни для истца, ни для ответчика. Кроме того, с заявлением о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка Шайхилисманов А.С. обратился в Департамент 01.04.2019 года, предоставив выписку из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером **, образованный в результате перераспределения. Указывает, что цена земельного участка рассчитана правильно в соответствии с законом Пермского края № 837-ПК и составляет 75 % от кадастровой стоимости. Полагает, что Шайхилисманов А.С. свое намерение о заключении соглашения о перераспределении участка выразил после его образования, о чем сообщил Департаменту 01.04.2019 года.

В суде апелляционной инстанции истец Шайхилисманов А.С. и его представитель Калдани М.А. полагают решение суда законным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что Шайхилисламов А.С. является собственником земельного участка площадью 799 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, Мотовилихинский район, ул. ****.

Постановлением администрации г.Перми от 20.11.2018 г. N 904 утвержден проект межевания территории, ограниченной ул. Лядовской, ул. Бобруйской, ул. Черемховской, ул. городецкой в Мотовилихинском районе г.Перми.

15.01.2019г. через многофункциональный центр Шайхилисламов А.С. обратился в Департамент с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, находящихся в частной собственности.

Письмом от 08.02.2019г. № 21-01-07-И-876 Департамент уведомил Шайхилисламова А.С. о согласии на заключение соглашения о перераспределении земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации г.Перми от 20.11.2018 № 904.

Земельный участок площадью 1177 кв.м., расположенный по адресу: г.Пермь, ул.****, 11.03.2019г. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера **.

    01.04.2019г. Шайхилисламов А.С. обратился в Департамент с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером **.

Департаментом земельных отношений администрации г.Перми на заявление истца от 01.04.2019г. направлен проект соглашения о перераспределении земельных участков, пунктом 2 которого размер платы за увеличение площади земельного участка в результате его перераспределения установлен в сумме 328412 руб. Истцом 07.11.2019 г. в адрес ответчика направлен протокол разногласий к проекту соглашения о перераспределении земельных участков, согласно которому предложено установить размер платы за увеличение площади земельного участка в сумме 65682,41 руб. Протокол разногласий отклонен Департаментом земельных отношений администрации г.Перми письмом от 03.12.2019г.

При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Шайхилисмановым А.С. исковых требований. Суд исходил из того, что истец с заявлением о перераспределении земельного участка обратился 15.01.2019 года, таким образом, при определении размера цены за увеличение площади земельного участка следует руководствоваться нормами Закона № 837-ПК в редакции, действующей по состоянию на указанную дату, а именно 15 % кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права (ст. 39.29,ЗК РФ, Закон Пермского края от 07.10.2011 № 837-ПК «О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»), регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которых по доводам жалобы не имеется.

В соответствии с п.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с п.2 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона № 837-ПК расчет цены по конкретному земельному участку осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с законодательством на распоряжение соответствующим земельным участком, на день подачи заявления о приобретении права собственности на земельный участок.

Согласно п.2 ст.2 Закона № 837-ПК (в ред. Закона Пермского края от 06.02.2019 № 323-ПК) если иное не предусмотрено федеральными законами, размер платы определяется как 75 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Пермского края или государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 837-ПК (в ред. от 15.06.2018) если иное не предусмотрено федеральными законами, размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Пермского края или государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Из содержания приведенных положений Закона № 837-ПК следует, что определение цены земельного участка осуществляется уполномоченным органом на дату подачи заявления заинтересованного лица о приобретении права собственности на земельный участок; последующие действия сторон, направленные на реализацию первоначального заявления о предоставлении земельного участка (в рассматриваемом случае путем его перераспределения) и временной период их совершения в целях определения цены земельного участка, вопреки доводам жалобы, правового значения не имеют. Учитывая, что с заявлением о перераспределении земельного участка Шайхилисманов А.С. обратился 15.01.2019 года, суд пришел к правильному выводу о том, что размер платы за перераспределение земельного участка должен быть рассчитан в размере 15 % от кадастровой стоимости в соответствии с ч. 2 ст. 2 № 837-ПК, в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением в Департамент, то есть на 15.01.2019 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец обратился с заявлением 01.04.2019 года, и, соответственно, цена земельного участка должна быть рассчитана в соответствии с Законом № 387-ПК в редакции от 06.02.2019 года, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, являлись предметом подробного исследования суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: