Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4235/2015 ~ М-2284/2015 от 23.04.2015

Дело У А62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2015 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Майко П.А.

при секретаре Пестриковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казанбаева Н.Ж. об оспаривании решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений Красноярска.

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с данным заявлением, мотивируя свои требования тем, что обратилась, как многодетная мать, с несколькими заявлениями в Департамент о предоставлении земельного участка для индивидуального строительства, приложением примерного местарасположения земельных участков, свободных от прав иных лиц. Однако ей было отказано в этом. В ответе ответчика №К-834 и в ответе К-1481 было указано, что испрашиваемые ею земельные участки в Октябрьском районе Красноярска по ул. Лесная, согласно прилагаемой ею схемы, имеют наложения на иные земельные участки предоставленные иным лицам. Кроме того, на испрашиваемых земельных участках имеются инженерные сооружения. Однако, Департамент не предложил ей в данном кадастровом квартале иных свободных земельных участков, не рассмотрел вопрос о смещении испрашиваемых ею земельных участков в сторону, относительно наложения. На основании данного, Казанбаева Н.Ж. просит признать действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений Красноярска по непринятию достаточных мер к поиску и предоставлению ей земельного участка не законными и обязать в течении 10 дней, с момента вступления решения в законную силу, рассмотреть вопрос об отыскании, предложении и формировании земельного участка под ИЖС, в рамках кадастрового земельного квартала, где она указала на свободный земельный участок.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений Красноярска, суду пояснив, что действительно, несмотря на наложение испрашиваемых земельных участков истцом, с их стороны не было предпринято мер к отысканию в кадастровом квартале земельного участка, свободного от прав иных лиц, хотя такие земельные участки имеются.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в редакции, действующей на момент обращения заявителя в орган местного самоуправления, многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 29.1 данного Закона многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

В соответствии со ст. 29.4 указанного Закона при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема). В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня утверждения схема направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка схема направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. В течение 3 дней со дня направления заявителю схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ч. 2 ст. 29.6 данного Закона Красноярского края.

Представитель Департамента не оспорил права истца на предоставление ей, как многодетной матери земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Тот факт, что Казанбаева Н.Ж. является многодетной матерью, следует из выписки из финансово лицевого счета, представленного на обозрение суду представителем Департамента.

Суд находит данный отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска незаконным на основании следующего.

Как следует из буквального толкования положений ст. 29.4 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», многодетный гражданин в заявлении, предъявляемом им в орган местного самоуправления, обозначает лишь предполагаемые размеры и местоположение испрашиваемого земельного участка, а последний обязан рассмотреть вопрос о возможности формирования в интересующем заявителя районе одного или нескольких земельных участков с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков.

Между тем, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, определив, что испрашиваемый надел имеет наложение на земельный участок, ранее согласованный иному физическому лицу, не рассмотрел вопрос о возможности формирования в интересующем заявителя районе участка, а сразу отказал в удовлетворении заявления.

Однако из представленных стороной заявителя в материалы дела схем расположения земельных участков на кадастровом квартале соответствующей территории следует, что по состоянию на момент обращения в орган местного самоуправления и последующий период времени в кадастровом квартале имелись несформированные земельные участки.

Представитель Департамента подтвердил, что в испрашиваемом квартале действительно имелись свободные земельные участки.

Несмотря на неоднократные предложения суда, Департамент муниципального имущества и земельных отношений, не представил убедительных доказательств, что на испрашиваемом земельном участке, находятся инженерные сооружения.

Таким образом, вынесенные Департаментом решения К-834 и К-1481 являются неправомерным.

В целях устранения нарушения прав Казанбаевой Н.Ж.., принимая во внимание то обстоятельство, что на основании Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.10.2014 № 354-р «О внесении изменений в Распоряжение администрации города от 23.05.2013 № 110-р» полномочия по утверждению проектов границ земельных участков и схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в целях подготовки актов о выборе земельных участков переданы Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Казанбаева Н.Ж.. с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка в ДМИЗО обращалась, суд считает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об утверждении и выдаче Казанбаевой Н.Ж. схемы расположения пригодного для целей индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале, в котором изначально Казанбаева Н.Ж. просила предоставить ей земельные участки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска К-1481 от 24.2.2015 года и отказ К-834 от 13.2.2015 года об отказе в удовлетворении заявлений Казанбаева Н.Ж. в формировании границ земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска рассмотреть вопрос об утверждении и выдаче Казанбаева Н.Ж. схемы расположения пригодного для целей индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, на кадастровой карте соответствующей территории в рамках ее заявлений К-834 и К-1481, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий