Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-413/2021 (3а-1974/2020;) ~ М-1013/2020 от 30.11.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2021 года                      г. Красногорск

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи            Невейкиной Н.Е.,

при секретаре                                         Овсянниковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-413/2021 по административному исковому заявлению В.о В. А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л:

В.о В.А. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, в обоснование требований ссылаясь на длительность досудебного производства по материалам проверки, нарушением срока и порядка проведения проверок по ее заявлениям о преступлении. Просила взыскать в ее пользу компенсацию в размере 144 668 рублей, из них: стоимость двух замков в размере 1 620 рублей, разблокировка заблокированных сваркой ворот в размере 25 000 рублей, стоимость восстановительного ремонта ворот бокса в размере 61 408 рублей, лечение в пансионате в размере 41 640 рублей, затраты по времени в ожидании сотрудников полиции в размере 15 000 рублей, поскольку с момента обращения с заявлением о преступлении прошло более двух лет, что нарушает разумный срок производства по уголовному делу.

В судебном заседании административный истец В.о В.А. поддержала заявленное требование по доводам, изложенным в иске.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям того, что В.о В.А. не относится к категории лиц, которые имеют право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Представитель МВД России, ГУ МВД России по Московской области, МУ МВД России «Балашихинское» просили в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск, ссылаясь на то, что В.о В.А. не относится к категории лиц, которые имеют право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы проверки по заявлениям В.о В.А., зарегистрированным в МУ МВД России «Балашихинское» по КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, дав оценку имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ч. 5 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (ч. 6 ст. 250 КАС РФ).

В силу ч. 8 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Аналогичные правила установлены ст. 3 ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

По смыслу названных норм Закона о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам, по которым установлен подозреваемый или обвиняемый; вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Данный Закон также распространяется на случаи длительности судопроизводства, когда принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (но лишь по основанию истечения сроков давности уголовного преследования); о прекращении производства по уголовному делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Указанное подтверждается и позицией, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Таким образом, положения Закона о компенсации не распространяются на те случаи, когда уголовное дело по заявлению о совершении преступления не возбуждалось, а лица, обратившиеся с заявлением о совершенном преступлении, не имеют права на обращение в суд с административным исковым заявлением о компенсации за исключением тех случаев, когда в возбуждении уголовного дела им было отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Так, что по результатам проверки по заявлениям В.о В.А., зарегистрированным в МУ МВД России «Балашихинское» по КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты>, КУСП <данные изъяты> от <данные изъяты> до настоящего времени уголовное дело не возбуждено, в возбуждении уголовных дел отказано за отсутствием события и состава преступления.

Соответственно, на момент обращения заявителя в Московский областной суд с административным иском и на момент рассмотрения административного спора, уголовное дело по заявлениям В.о В.А., зарегистрированным в МУ МВД России «Балашихинское» не возбуждено, в возбуждении уголовных дел отказано за отсутствием события и состава преступления, в связи с чем законных оснований, предусмотренных ст. 250 КАС РФ и Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", для рассмотрения административного искового заявления о взыскании компенсации не имеется.

Действующим законодательством предусмотрены последствия обращения в суд с заявлением о компенсации лица, не имеющим права на его подачу, и действия суда при решении вопроса о принятии административного иска к производству.

Так, как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом (пункты 1 и 4 части 1 статьи 254 КАС РФ), в том числе лицом, не подпадающим под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации.

Поскольку КАС РФ не предусматривает последствия обращения в суд с заявлением о компенсации лица, не имеющим права на его подачу, когда такие обстоятельства выясняются после принятия административного искового заявления к производству суда, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 2 КАС РФ, согласно которой в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), полагает необходимым применить к возникшим отношениям ст. 196 КАС РФ, которая влечет аналогичные процессуальные последствия как и ст. 254 КАС РФ, но на стадии рассмотрения дела судом по существу.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление В.о В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок подлежит оставлению без рассмотрения.

При этом суд разъясняет, что оставление административного иска без рассмотрения не препятствует административному истцу обращению в суд с новым административным исковым заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, в том числе, в том случае возникновения оснований, предусмотренных ст. 250 КАС РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2, 196, 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

Административное исковое заявление В.о В. А. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административные истцы вновь могут обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

    Судья                                                                            Н.Е. Невейкина