Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2354/2015 ~ М-1399/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-2354/2015 г.

Р Е Ш Е НИ Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 марта 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Макаровой В.А..

с участием истца Данилова Г.П., представителя истца Михетько А.А., действующего в порядке ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова Г. П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республике Карелия о назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

установил:

Истец Данилов Г.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республике Карелия о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя требование тем, что 09.12.2014 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении. Решением пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Истец считает, что пенсионный орган при исчислении стажа, необоснованно периоды работы в качестве врача-интерна по специальности «хирургия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., исчислил в календарном порядке, несмотря на то, что в указанные периоды он осуществлял функции наравне с врачом-специалистом, участвуя в проведении операций. Истец считает, что ответчик необоснованно исчислил в календарном порядке периоды работы в качестве врача торакального хирурга торакального отделения Республиканской больницы им. В.А.Баранова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., по мотиву, что торакальное отделение в Списках не значится. Истец указывает, что в спорные периоды он работал в качестве врача-торакального хирурга, в отделении работал в течение полного рабочего дня и на полную ставку, выполнял все функциональные обязанности врача-хирурга-ординатора хирургического отделения. При этом работодателем были устранены нарушения, в части правильного указания наименования отделения. Истец также считает, что пенсионным органом необоснованно в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., т.к. в данные периоды за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Истец Данилов Г.П. и его представитель Михетько А.А. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в суд не явился, ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На предыдущем судебном заседании представитель ответчика иск не признавал, ссылаясь на доводы, изложенные в решении пенсионного органа от 17.12.2014 г.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям гражданам, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением № 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (пункт 5).

Из представленных документов, объяснений сторон следует, что 09.12.2014 г. истец Данилов Г.П. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Из представленных документов следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность.

Решением пенсионного органа от 17.12.2014 г. истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом решением пенсионного органа период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) был исчислен в календарном порядке, т.к. должность врач-интерн не предусмотрена Перечнем.

В спорный период работы истца пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В пункте 1 данного Постановления указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (действующим до 01 сентября 2013 года) интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивалась за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Пунктом 3 Приказа Минздрава СССР № 730, Минвуза СССР № 670 от 04 сентября 1972 года «О положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов» предусмотрено, что в интернатуру зачисляются выпускники лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов (медицинских факультетов университетов) после сдачи выпускных государственных экзаменов и присвоения звания врача.

Заработная плата интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа (пункт 8). Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункт 15).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года № 43) должность «врач-интерн» включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе «Специалисты» содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается представленными письменными доказательствами, что истец, работая в должности врача-интерна хирургического отделения участвовал в хирургических операциях; заработная плата рассчитывалась по оплате врача-специалиста; условия работы истца в должности врача-интерна по хирургии были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врача-хирурга.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период работы истца в должности врача-интерна по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 10 мес. 26 дн.) подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев (1 год 04 мес. 12 дн.).

Ответчиком при решении вопроса о праве истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача торакального хирурга торакального отделения (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) был исчислен в календарном порядке, т.к. структурное подразделение лечебного учреждения не предусмотрено Перечнем.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781, врачам-хирургам соответствующих подразделений один год работы считается за один год и 6 месяцев.

Суд считает, что отказ ответчика об исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, является необоснованным.

Доводы ответчика о том, что структурное подразделение – торакальное отделение не предусмотрено Списком, и поэтому работа не может быть засчитана в специальный стаж, являются несостоятельными, и опровергаются представленными письменными доказательствами.

Как следует из представленных документов истец в спорные периоды работал в должности врача-торакального хирурга; после изменения наименования структурного подразделения функциональные обязанности истца и род деятельности не изменились.

Сам факт, того, что приведение наименования структурного подразделения было проведено несвоевременно, не должен ущемлять прав истца на получение пенсии, т.к. из представленных документов следует, что истец в указанные периоды осуществлял лечебную деятельность в должности врача-хирурга.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанные спорные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном порядке, как один год работы за один год и 6 месяцев (в льготном исчислении 07 лет 04 мес. 11 дн.).

Также пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает действия пенсионного органа по не включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышении квалификации, на семинарах, в командировках незаконными, нарушающими право истца, по следующим основаниям.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. (далее Правила), в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Пунктом 5 Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в календарном исчислении 04 мес. 17 дн.).

При этом в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. и от 29.10.2002 г. № 781, указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке, т.е. один год работы как один год и 6 месяцев, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации и командировке, по смыслу действующего законодательства, приравнивается к работе по специальности.

Суд считает, что при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, с учетом спорных периодов, которые подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, имел стаж лечебной деятельности в календарном исчислении 20 лет. 17 дн., что в льготном исчислении составляет более 30 лет.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что истцу трудовая пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Данилова Г. П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республике Карелия о назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия назначить Данилову Г. П. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год работы за один год 6 месяцев.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Данилова Г. П. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова