Решение по делу № А79-5129/2008 от 28.08.2008

А79-5129/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-5129/2008

28 августа 2008 года

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола

к индивидуальному предпринимателю – арбитражному управляющему Маркову Сергею Александровичу г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Рафиков А.Е. (копия доверенности в деле)

от ответчика – не явился (извещен)

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола (далее – Управление, регулирующий орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю – арбитражному управляющему Маркову Сергею Александровичу г. Чебоксары (далее – арбитражный управляющий, ответчик) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что в Управление 27.07.2008 поступило обращение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о нарушении конкурсным управляющим сельскохозяйственного производственного кооператива сельхозартели «Труд» (далее – СПК СХА «Труд», должник) Марковым С.А. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В тот же день должностным лицом Управления было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего СПК СХА «Труд» Маркова С.А. с проведением по нему административного расследования. Одновременно этим определением Марков С.А. приглашен в Управление к 10 час. 00 мин. 24.07.2008 для дачи объяснений по факту нарушений, а также подписания протокола об административном правонарушении.

Поводом к возбуждению дела послужила информация, содержащаяся в служебной записке специалиста Управления от 27.06.2008, указывающая на наличие события административного правонарушения.

Проведенным Управлением административным расследованием установлено, что определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.09.2006 в СХП СХА «Труд» введено наблюдение и временным управляющим должника назначен Марков С.А., являющийся членом НП «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» в Приволжском федеральном округе.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.05.2007 СПК СХА «Труд» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Марков С.А.

В ходе административного расследования арбитражного управляющего были запрошены необходимые документы, однако они в Управление представлены не были.

Поскольку о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ответчик был извещен надлежащим образом и от него не поступило уведомление о невозможности прибытия к указанному времени, поэтому должностным лицом Управления в отношении Маркова С.А. 24.07.2008 составлен протокол № 00071208 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Данным протоколом установлен факт нарушения арбитражным управляющим положений пункта 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- закон), устанавливающих периодичность предоставления собранию кредиторов информации и отчета о деятельности арбитражного управляющего, а именно:

Собранием кредиторов должника, которое состоялось в период наблюдения 18.04.2007, кредиторами было принято решение об установлении периодичности предоставления отчета, а также проведения собрания кредиторов не реже 1 раза в 3 месяца. Так как конкурсное производство в отношении должника было открыто 17.07.2007, следовательно, конкурсный управляющий Марков С.А. обязан был представлять отчет о своей деятельности, а также иную информацию не позднее 16 числа каждого третьего месяца, а именно до 16.08.2007, до 16.11.2007, до 16.02.2008, до 16.05.2008. Фактически отчет о своей деятельности ответчиком собранию кредиторов был представлен только один раз – 23.01.2008. В период с 17.05.2007 по 16.08.2007, с 17.08.2007 по 16.11.2007 и с 17.02.2008 по 16.05.2008 собрания кредиторов должника Марковым С.А. не проводились и отчеты не представлялись.

Тем самым Марковым С.А. систематически нарушались периоды предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, то есть им не исполнялась обязанность, установленная пунктом 1 статьи 143 закона.

Заявитель полагает, что ответчик осознавал, что допускает нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) и относится к его соблюдению безразлично.

На основании изложенного просит привлечь арбитражного управляющего Маркова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал полностью и просил их удовлетворить в полном объеме.

Надлежаще уведомленный судом Марков С.А. о времени и месте разбирательства дела в суде в судебное заседание не явился и письменное пояснение по делу не представил.

Поскольку по таким категориям де необязательно участие сторон, поэтому суд рассматривает дело без его участия.

Заслушав пояснения представителя управления, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Марков Сергей Александрович, 01.01.1962 года рождения, уроженец пос. Ярославский Хоральского района Приморского края зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и включен в ЕГРИП за ОГРН 305212802500278.

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.09.2006 по делу № А-38-2486-11/172-2006 (11/19-07) в СПК СХА «Труд» введено наблюдение и временным управляющим должника назначен Марков С.А.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.05.2007 по делу № А-38-2486-11/172-2006 (11/19-07) СПК СХА «Труд» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Марков С.А.

18.04.2007 состоялось собрание кредиторов должника, на котором кредиторами 100 % голосов принято решение о предоставлении отчета конкурсного управляющего по необходимости, но не реже 1 раза в три месяца.

Следующее собрание кредиторов должника проведено 23.01.2008, на котором был рассмотрен отчет конкурсного управляющего о проделанной работе за период с 17.05.2007 по 09.01.2008, а также кредиторами определена периодичность предоставления информации конкурсного управляющего о проделанной работе и проведение собрания кредиторов - один раз в три месяца.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл была проверена деятельность арбитражного управляющего, в ходе которой было установлено нарушение Марковым С.А. периодичности предоставления кредиторам должника отчета и иной информации конкурсного управляющего о своей деятельности. Данные обстоятельства зафиксированы в служебной записке специалиста Управления от 27.06.2008.

Письмом от 26.06.2008 № 17-16/4325, поступившим в Управление 27.06.2008, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл сообщило о нарушении конкурсным управляющим СПК СХА «Труд» Марковым С.А. ряда норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе пункта 1 статьи 143 данного закона, а, именно, о том, что за период с 18.05.2007 по 26.06.2008 ответчиком было проведено лишь одно собрание кредиторов должника, которое состоялось 23.01.2008.

Определением от 27.06.2008 должностное лицо Управления возбудило в отношении Маркова С.А. дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования. Одновременно этим определением у Маркова С.А. были запрошены необходимые сведения; а сам Марков С.А. приглашен в Управление к 10 час. 00 мин. 24.07.2008 для дачи объяснений по факту нарушений, а также подписания протокола об административном правонарушении.

Согласно представленному почтовому уведомлению копия вышеуказанного определения получена ответчиком 01.07.2008 (лист дела 16).

В назначенное время Марков С.А. в Управление не явился, каких- либо документов и ходатайств не представил.

Должностное лицо Управления, придя к выводу о невыполнении Марковым С.А. обязанностей, предусмотренных статьей 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, а, также признав, что ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, 24.07.2008 составило протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Копия протокола была направлена Маркову С.А. по почте заказным письмом, о чем свидетельствует почтовая квитанция (лист дела 7).

Поскольку рассмотрения данной категории дел об административных правонарушениях подведомственно судьям арбитражного суда, поэтому Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 названного Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Материалы дела свидетельствуют, что собранием кредиторов СПК СХА «Труд» 18.04.2007 была установлена периодичность предоставления информации конкурсного управляющего о проделанной работе и проведение собрания кредиторов - один раз в три месяца.

Следовательно, информация и отчеты конкурсного управляющего с момента признания должника банкротом (17.05.2007) должны были предоставляться собранию кредиторов: в августе 2007г., в ноябре 2007г., феврале 2008г., в мае 2008 года.

Однако с момента признания должника несостоятельным (банкротом) (с 17.05.2007) конкурсным управляющим Марковым С.А. отчет о своей деятельности собранию кредиторов был представлен только один раз – 23.01.2008. В периоды с 17.05.2007 по 22.01.2008 и с 24.01.2008 по 27.06.2008 (день возбуждения дела об административном правонарушении) собрания кредиторов должника Марковым С.А. не проводились и отчеты не представлялись.

Таким образом, конкурсный управляющий в течение длительного времени не представлял кредиторам информацию о ходе конкурсного производства, тем самым нарушил периодичность представления установленной отчетности кредиторам, предусмотренную в статье 143 Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах суд считает, что арбитражным управляющим допущено невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие нарушений положений КоАП РФ при составлении Управлением протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях конкурсного управляющего СПК СХА «Труд» Маркова С.А. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с чем, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, суд считает возможным применить к арбитражному управляющему Маркову С.А. административную ответственность в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Маркова Сергея Александровича, 01.01.1961 года рождения, проживающего по адресу: г. Чебоксары, ул. Эгерский бульвар, д. 18, кв. 52, включенного в ЕГРИП за ОГРН 305212802500278, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Предложить Маркову Сергею Александровичу в месячный срок с момента вступления решения в законную силу уплатить штраф по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Чувашской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике), ИНН получателя – 2129056028, КПП – 213001001, номер счета получателя платежа – 401018109000000010001, наименование банка – ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары, БИК – 049706001, КБК – 32111690040040000140, ОКАТО – 97401000000.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд. При отсутствии таких доказательств выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья        В.М. Степанова