Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-175/2020 от 11.06.2020

Дело № 5-175/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино. 11 июня 2020 года

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Дутов О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Соколова С.Ю., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Соколов С.Ю. повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Соколов С.Ю., проживающий по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул. Калинина, 34-1, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Кривошеинского районного суда Томской области от 23.04.2020, вступившим в законную силу 07.05.2020, в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил обязанности не покидать места жительства (пребывания) с 22 час. 00 мин 31.03.2020 по 15.06.2020, вновь 01 июня 2020 года около 21 часа 30 минут покинул место своего жительства и находился в <адрес>. При этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Соколов С.Ю. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление, что не желает участвовать в рассмотрении дела судом, указав в нем также, что согласен с нарушением, полностью признает вину и ходатайствует о вынесении минимального наказания.

В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Соколова С.Ю.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 01 июня 2020 года, за исключением установленных в распоряжении случаев.

Вина Соколова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, с которыми Соколов С.Ю. согласился (л.д. 2). Данный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством;

- актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Соколов С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ при проверке по месту жительства поднадзорного лица отсутствовал дома (л.д. 6);

- постановлением Кривошеинского районного суда от 23.04.2020, которым Соколов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Постановление суда вступило в законную силу 07.05.2020 (л.д. 26-27);

- объяснениями Соколова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последний указал, что он постоянно проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОМВД России по Томской области, в связи с тем, что забыл. ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время около 21 часа 30 минут он пошел в гости к сыну сожительницы Л.С., проживающему в доме по <адрес>, где остался ночевать. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 00 минут он вернулся домой. Впоследствии в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Он знал, что на территории Томской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Осознавал, что поход в гости к Лесовому Станиславу не является исключительным обстоятельством, позволяющим покинуть место жительства. С нарушением согласен, вину признает, в содеянном раскаивается (л.д.4, 8).

Факт отсутствия Соколова С.Ю. дома ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут подтверждается также рапортами инспектора ИАЗ ОМВД России по Кривошеинскому району П.А.Н. (л.д. 3,10).

Таким образом, Соколов С.Ю., повторно покинув место своего жительства, учитывая, что его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, совершил административное правонарушение, которое суд квалифицирует по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно – повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Соколов С.Ю. не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками (л.д. 9).

Согласно сведениям ИБД «Регион 70» и справке СООП на физическое лицо Соколов С.Ю. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности по ч. 1 ст. 20.1, ст.20.21, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. На момент совершения инкриминируемого административного правонарушения предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за указанные правонарушения не истек (л.д..

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Родовым объектом совершенного правонарушения, как и ранее совершенных Соколовым С.Ю. правонарушений по ч.1 ст. 20.20, ст. 20.21, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ являются общественный порядок и общественная безопасность.

Поэтому в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность Соколова С.Ю., суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица в совершённом административном правонарушении.

В соответствии с общими началами назначения наказания, более строгий вид наказания, из числа предусмотренных за совершенное правонарушение, назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей, предусмотренных в статье 3.1 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, сведений о личности Соколова С.Ю., признания им вины, наличия смягчающего и отягчающих обстоятельств, суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи, будет соответствовать достижению целей административного наказания. В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, оснований для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Соколова С.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумму штрафа взыскать в пользу УМВД России по Томской области и перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Разъяснить Соколову С.Ю., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Копии постановления направить Соколову С.Ю. вместе с квитанцией для уплаты штрафа, а также в ОМВД по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области.

Судья: (подписано) О.А. Дутов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>