Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2014 ~ М-274/2014 от 24.04.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.07.2014 года г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Волошкина О. А.,

при секретаре Мухиной А. В.,

с участием старшего помощника прокурора Лихославльского района Абалихиной А.В.,

истицы Кузнецовой Т.Н.,

представителя ТОСЗН Лихославльского района Красовой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-312/2014 по иску прокурора Лихославльского района.

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд поступил иск прокурора Лихославльского района о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок и о признании права собственности отсутствующим.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрированы Кузнецов Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ года), Кузнецова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ (с июня 1991 года), Кузнецова Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с рождения). При направлении детей Кузнецовой Ю.Н., Кузнецовой Т.Н., Кузнецова Н.Н. в интернатное учреждение администрацией Сосновицкого сельского поселения на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за ними, закреплено указанное жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ году на основании решения правления колхоза им. Ленина в указанный дом была вселена семья ФИО19, которые зарегистрировались в нем сразу же. После окончания образовательного учреждения (<данные изъяты>) Кузнецова Т.Н. и Кузнецов Н.Н. вернулись в дом по адресу: <адрес>. В последствии Кузнецов Н.Н. с семьей переехал в <адрес>, где проживает в настоящее время, а Кузнецова Т.Н. с мужем и сыном проживает по месту регистрации. При сборе документов для оформления права собственности на дом и земельный участок Кузнецова Т.Н. узнала о том, что в доме зарегистрированы посторонние люди - семья ФИО19 и что земельный участок, на котором расположен жилой дом находится в собственности Кондратьевой И.А. На основании постановления администрации Сосновицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Кондратьевой И.А. выделен в постоянное бессрочное пользование в <адрес> земельный участок площадью 0,5 га из земель свободного приусадебного фонда Сосновицкого сельского поселения для ведения личного подсобного хозяйства. Свидетельством подтверждается, что ей предоставлен земельный участок площадью 0,5 га. В справке главы администрации Сосновицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что Кондратьевой И.А. принадлежит на праве пользования земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,50 га. Площадь данного земельного участка складывается из земельного участка площадью 0,23 га., на котором расположен жилой дом и земельного участка площадью 0,27 га, находящегося отдельно от первого участка. ДД.ММ.ГГГГ Кондратьевой И.А. зарегистрировано право собственности в Управлении федеральной регистрационной службы по <адрес> на данный земельный участок. Поскольку жилой дом, расположенный на земельном участке, зарегистрированным за Кондратьевой И.А., закреплен за несовершеннолетними Кузнецовыми, то данный земельный участок не может быть передан в иное владение, пользование и распоряжение, как только Кузнецову Н.Н., Кузнецовой Т.Н., Кузнецовой Ю.Н. Зарегистрировав право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в д. Сосновицы, <адрес>, Кондратьева И.А. нарушила права несовершеннолетних детей - Кузнецова Н.Н., Кузнецовой Т.Н., Кузнецовой Ю.Н., поскольку приобрела в собственность земельный участок под домом, в котором были зарегистрированы несовершеннолетние (не являющиеся членами семьи Кондратьевой И.А.) и за которыми была закреплена жилая площадь по указанному адресу. Своими действиями Кондратьева И.А. лишила Кузнецова Н.Н., Кузнецову Т.Н. права приватизировать или иным другим способом оформить право собственности на земельный участок под домом, который был закреплен за ними, как за сиротами. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Кондратьевой И.А. необоснованно. В связи с вышеизложенным право собственности Кондратьевой И.А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. подлежит прекращению.

Просит суд признать отсутствующим право собственности за Кондратьевой И.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Старший помощник прокурора Лихославльского <адрес> Абалихина А.В. в судебном заседании иск подержала.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от иска прекращено производство в части исковых требований прокурора в интересах Кузнецовой Ю.Н., Кузнецова Н.Н. и Кузнецовой Т.Н. о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истица Кузнецова Т.Н., выступающая также законным представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - несовершеннолетнего ФИО10, в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению.

Истец Кузнецов Н.Н., выступающий также законным представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - несовершеннолетнего ФИО11, и истица Кузнецова Ю.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчица Кондратьева И.А., выступающая также законным представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - несовершеннолетних ФИО16 и ФИО17, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях, дополнительно пояснила, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, нельзя отнести к категории «из земель свободного фонда». Согласно представленным возражениям, полагают, что являются ненадлежащими ответчиками, просят в иске к Управлению Росреестра отказать (т.1 л.д. 38-41, 227-230).

Представители ответчиков – Администрации Сосновицкого сельского поселения Лихославльского района Тверской области и Администрации Лихославльского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации Сосновицкого сельского поселения Лихославльского района Тверской областииск признала.

Представитель ТОСЗН Лихославльского района Красова Н.В. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Исходя из позиции истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в силу положений ст. 233 ч. 1 ГПК РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО14 и ФИО15, работали в колхозе имени Ленина и проживали в <адрес>. Вместе с ними в доме проживали и были зарегистрированы по месту жительства их несовершеннолетние дети Кузнецов Н.Н., Кузнецова Т.Н. и Кузнецова Ю.Н. Кузнецов Н.Н. зарегистрирован в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ года, Кузнецова Т.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ года (т. 1 л.д. 14, 23, 85-88, 206-209, 210, 211). Кузнецова Ю.Н. зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.11, 12).

СПК «Имени Ленина» ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ году вследствие банкротства. СПК «Сосновицы» создано в ДД.ММ.ГГГГ году путем реорганизации в форме выделения, в ДД.ММ.ГГГГ году исключено из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившее деятельность. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год на балансе СПК «Сосновицы» в неделимый фонд входили жилые дома в деревне Сосновицы (т.1 л.д.127-155).

С ДД.ММ.ГГГГ года Кондратьева И.А., ФИО13, ФИО16 значатся зарегистрированными в жилом доме <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ года – ФИО17 (т. 1 л.д. 81-84)

ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 34). ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей, приговором Лихославльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, умер ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.24-27, 35).

Кузнецов Н.Н., Кузнецова Т.Н. и Кузнецова Ю.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году были направлены в государственные интернатные учреждения.

На основании ходатайства РОНО, постановлением администрации Сосновицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, по адресу: <адрес>, закреплено за несовершеннолетними Кузнецовым Н.Н., Кузнецовой Т.Н. и Кузнецовой Ю.Н., направленными на основании постановления администрации Лихославльского района № от ДД.ММ.ГГГГ в государственные интернатные учреждения вследствие смерти матери и нахождении отца в местах лишения свободы (т.1 л.д. 26, 27, т.2 л.д.31-33).

Органом опеки и попечительства в ДД.ММ.ГГГГ годах проверялось сохранность жилого помещения, закрепленного за Кузнецовым Н.Н., Кузнецовой Т.Н. и Кузнецовой Ю.Н., установлено, что жилье находилось в удовлетворительном состоянии, требующем косметический ремонт (т. 2 л.д. 28-30).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сосновицкого сельского поселения с Кузнецовой Т.Н. был заключен договор социального найма жилого дома <адрес>, в который включены Кузнецов Н.Н. и Кузнецова Ю.Н. (т.1 л.д. 212-213).

Какого-либо имущества в собственности Кузнецова Н.Н., Кузнецовой Т.Н. и Кузнецовой Ю.Н. не имеется (т. 2 л.д. 16-18).

Кондратьева И.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.232).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сосновицкого сельского округа на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Кондратьевой И.А. в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,5 га, который предоставляется из земель свободного приусадебного фонда (т. 1 л.д. 8, 9, 10, 204, 222-223, 235, 236-237).

При регистрации права собственности на земельный участок администрацией Сосновицкого сельского поселения представлена справка о том, что Кондратьевой И.А. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,5 га, которая складывается из двух земельных участков, расположенных в дер. Сосновицы: площадь. <данные изъяты> га, с жилым домом, и площадью <данные изъяты> га, отдельно от первого участка (т.1 л.д.8).

Границы земельного участка при проведении межевания согласовывались главой администрации Сосновицкого сельского поселения (т. 1 л.д. 15-21, 99-126).

ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева И.А. обратилась в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га. Государственная регистрация права собственности за Кондратьевой И.А. произведена ДД.ММ.ГГГГ года. В материалах регистрационного дела отсутствует постановление о выделении земельного участка Кондратьевой И.А., а представлен только дубликат свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 7, 13, 24-25, 95-98, 157, 158, 161-166).

ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева И.А. обратилась в УФРС по Тверской области в Лихославльском районе с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, по адресу: <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о невозможности проведения государственной регистрации жилого дома, поскольку он находится в реестре муниципальной собственности, а также имеются сведения о закреплении его за несовершеннолетними, направленными в государственные интернатные учреждения. Государственная регистрация права собственности на жилой дом была прекращена на основании заявления Кондратьевой И.А. (т. 1 л.д.167-185).

Суд считает необходимым обратит внимание на то, что к регистрационному делу приобщено письмо ТОСЗН, зарегистрированное в УФРС по Тверской области в Лихославльском районе ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до государственной регистрации права собственности на земельный участок и до подачи заявления о регистрации права собственности на жилой дом, о необходимости контроля за действиями с земельным участком и расположенным на нём жилым домом, с приложением подтверждающих документов (т.1 л.д.177).

Как следует из представленных документов, право собственности на жилой дом <адрес> в Управлении Росреестра не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом передан в муниципальную собственность Сосновицкого сельского поселения на основании Закона Тверской области №95-ЗО от 18.09.2007 года, который был принят на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 67-80, 188-192, 214-221).

Согласно ст. 268 п. 1 и п. 2 ГК РФ (здесь и далее – в редакции по состоянию на 1995 год), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 271 п. 1 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270), на котором расположено это недвижимое имущество.

Доказательства права собственности на жилой дом у Кондратьевой И.А. отсутствуют.

Согласно ст.15, ст. 25 п. 1, ст. 28 п. 2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на ноябрь-декабрь 2009 года), собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В частности, статьями 3 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается; кроме того, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 36 п. 1 ЗК РФ, граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу, что спорный земельный участок с жилым домом, как не подпадающий под определение «из фонда свободных земель», не предоставлялся Кондратьевой И.А. в постоянное (бессрочное) пользование.

При указанных обстоятельствах, законные основания возникновения права собственности на спорный земельный участок у Кондратьевой И.А. отсутствовали, поскольку указанный земельный участок ей в постоянное бессрочное пользование не передавался, на земельном участке находится жилой дом, который находился на балансе СПК «им.Ленина», а ДД.ММ.ГГГГ принят в муниципальную собственность и который в ДД.ММ.ГГГГ году был закреплён за истцами, как за лицами, оставшимися без попечения родителей.

Приведённые нормы закона связывают упрощённый порядок приобретения права собственности на земельный участок с наличием права собственности на расположенный на нём жилой дом.

Суд критически относится также к информации администрации Сосновицкого сельского поселения о том, что у Кондратьевой И.А. 2 земельных участка площадью <данные изъяты> га, расположенных соответственно под домом и отдельно от спорного участка, поскольку ответчице был предоставлен один земельный участок площадью 0,5 га (т. 1 л.д. 8). Доказательств раздела предоставленного земельного участка либо его предоставления в разных частях населённого пункта, не представлено.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальных прав, социальной защиты, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах предусмотрено ст. 45 ГПК РФ. В данном случае разрешение требований прокурора непосредственно влияет на жилищные права истцов, с которыми заключен договор социального найма жилого помещения.

Основания для удовлетворения исковых требований к Управлению Росреестра по Тверской области администрации Сосновицкого сельского поселения Лихославльского района Тверской области и администрации Лихославльского района Тверской области отсутствуют.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Кондратьевой <данные изъяты> на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для погашения записи государственной регистрации права собственности Кондратьевой Ирины Александровны на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Тверской области администрации Сосновицкого сельского поселения Лихославльского района Тверской области и администрации Лихославльского района Тверской области отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 1 месяца.

Председательствующий: О. А. Волошкин