Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1032/2016 ~ М-884/2016 от 04.05.2016

Дело № 2-1032/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2016 года                             г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                      Береговой С.В.,

при секретаре                              Ивановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробей В. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Воробей В.И. обратился в суд с иском по тем основаниям, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в ........ ХХ.ХХ.ХХ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ему была назначена пенсия по старости с ХХ.ХХ.ХХ, установлен фиксированный размер пенсии по старости в размере <...> руб. <...> коп. Решением был из страхового стажа и стажа работы в местностях Крайнего Севера исключен период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в ПМК-114 треста «Кондопожстрой», которое ХХ.ХХ.ХХ, переименованного в Государственное строительное монтажное предприятие ПМК-114, и ХХ.ХХ.ХХ в АОЗТ «Медвежьегорскстрой», сведений о переименовании в АО «Медвежьегорскстрой» в распоряжении комиссии Управления ПФР отсутствовали. Полагает необоснованным исключение из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ на указанном предприятии. Кроме того, Пенсионным фондом не был установлен факт работы истца в районе крайнего Севера в период с ХХ.ХХ.ХХ по 17.0З.1986 В указанный период истец работал столяром-плотником, машинистом башенного крана в СУ-860-филиала ФГУП треста «Мурманскдорстрой», выезжал в командировку в г. Кола, который относится к районам Крайнего Севера, находился в командировке с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ на строительстве объекта. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ на предприятии ПМК-114 треста «Кондопожстрой», впоследствии реорганизованном в АОЗТ «Кондопожстрой». Обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости период трудовой деятельности в СУ-860 с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в соответствии с законодательством с ХХ.ХХ.ХХ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснив, что предприятие СУ-860-филиала ФГУП треста «Мурманскдорстрой» находилось в Мурманской области, в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работал крановщиком в г. Кола на строительстве объекта, работа была постоянной. По периоду работы в ПМК-114 треста «Кондопожстрой» пояснил, что указанное предприятие переименовали в АОЗТ «Медвежьегорскстрой», которое в настоящее время ликвидировано, документов по дальнейшему переименованию и трудовой деятельности работников в архив не передано.

Представитель ответчика Константинова Т.В., действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала основания отказа, изложенные в протоколе Управления Пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе от ХХ.ХХ.ХХ.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости предусматривались и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены основания для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности. Для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам проработавшим не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в сумме, равной 50% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии (ч. 4 ст. 17).

При этом в отношении лиц, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч. 6 ст. 17).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянного, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в связи с работой в районах КС и приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил № 516).

Вместе с тем указанные Правила № 516 вступили в силу с 25.07.2002.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

    В период работы истца действовали Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

    С 01.06.1993 введен в действие Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в соответствии со ст. 25 которого в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается пенсия: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статья 14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) предусматривала аналогичные положения для назначения пенсии в связи с работой в МКС и на Крайнем Севере, как и в ст. 25 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно правовой позиции выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Учитывая изложенное, следует признать, что для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях действующим в период работы истца законодательством не было предусмотрено обязательной полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с протоколом Управления Пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано по включению в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Факт работы в районах Крайнего Севера не установлен.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ, его страховой стаж составляет 24 года 01 месяц 15 дней, суммированный стаж – 34 года 00 месяцев 12 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 20 лет 06 месяцев 17 дней, сведений о работе в районах Крайнего севера в пенсионном деле не имеется. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Воробей В.И. на дату назначения пенсии (ХХ.ХХ.ХХ) составил <...> копейку.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец работал столяром-плотником, крановщиком башенного крана в СУ-860-филиала ФГУП треста «Мурманскдорстрой».

В соответствии с приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ и № ... от ХХ.ХХ.ХХ командирован в ВС-900 для выполнения строительных работ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ соответственно, в лицевом счете имеется запись – 40%. Организация находилась в г. Кола Мурманской области, который относится к районам Крайнего Севера, где истец находился в командировке на строительстве объекта. Указанные сведения подтверждены архивной справкой МКУ «Кольский архив», выданной на основании личной карточки Т-2, лицевых счетов.

Кроме того, из архивной справки Воробей Вл.И., 1956 года рождения следует, что Строительное управление № 860, в котором также был трудоустроен истец, находилось в г. Кола Мурманской области.

С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ он состоял в трудовых отношениях с ПМК-114 треста «Кондопожстрой» в должности столяра. ХХ.ХХ.ХХ ПМК-114 треста «Кондопожстрой» переименовано в АОЗТ «Медвежьегорскстрой».

Согласно справке архива отдела Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» документов по предприятию ПМК-114 не поступало, при этом, не установлено наличие вины истца в том, что ликвидационной комиссией и конкурсным управляющим не были сданы первичные документы о трудовой деятельности работников в архив и сейчас нет возможности, в связи с ликвидацией АОЗТ «Медвежьегорскстрой» получить справки из архива уточняющего характера по трудовой деятельности.

Указанные обстоятельства также не противоречат показаниям свидетелей Воробей Вл. И., который подтвердил работу в спорный период совместно с истцом в г. Кола в спорный период, указав, что работа истца носила стабильный и постоянный характер.

Таким образом, в судебном заседании факт нахождения Воробей В.И. в районе, относящемся к районам Крайнего Севера, и выполнения в этот период трудовых обязанностей нашел свое доказательственное подтверждение, когда работа в районе Крайнего Севера носила стабильный характер и производилась в организацией, расположенной в этом районе.

Свидетель Тараканова Л.И. в судебном заседании также указала об отсутствии передачи документов по трудовой деятельности работников в АОЗТ «Медвежьегорскстрой» в архив, и о наличии части документов при рассмотрении ранее гражданского дела по ее иску к пенсионному фонду о включении периодов работы в стаж.

Показаниям данных свидетелей у суда не имеется оснований не доверять, они подтверждены материалами дела.

Суд полагает возможным включить спорный период работы в ПМК-114 треста «Кондопожстрой» в соответствующий стаж, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по ведению трудовых книжек и передаче в архив документов по трудовой деятельности работников не может являться препятствием к осуществлению гражданином своих прав на пенсионное обеспечение.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, с последующими его изменениями и дополнениями, а также Указом Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2226 г. Мурманск отнесен к районам Крайнего Севера. Следовательно, истец в указанный им период осуществлял трудовую деятельность в районе Крайнего Севера.

По мнению суда, осуществление гражданином в рамках трудовых отношений обязанностей в местности с особыми климатическими условиями, находящейся в районе Крайнего Севера, является законным основанием для производства перерасчета, о котором просит истец.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с его работой в районе Крайнего Севера.

Учитывая названные обстоятельства и руководствуясь ст. 23 Закона, суд считает необходимым удовлетворить иск и обязать территориальный пенсионный орган произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии истца в связи с работой в районе Крайнего Севера с ХХ.ХХ.ХХ.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суд также считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет Кондопожского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ........ Республики Карелия (межрайонное) зачесть Воробей В. И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в страховой и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности столяра в ПМК-114 треста «Кондопожстрой».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ........ Республики Карелия (межрайонное) зачесть Воробей В. И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в стаж работы в районе Крайнего Севера периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в СУ-860-филиала ФГУП треста «Мурманскдорстрой»».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия произвести Воробей В. И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Кондопожского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    С.В.Берегова

Решение в мотивированной форме изготовлено 22 июля 2016 года