Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2018 от 13.06.2018

                                                                                        12-60/18

РЕШЕНИЕ

18 октября 2018 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Селезневой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МП «КБУ» на постановление по делу об административном правонарушении в отношении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 26 ЗАТО г. Железногорска Красноярского края от 29.05.2018 г. МП «КБУ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с постановлением суда, директор МП «КБУ» обратился с жалобой в Железногорский городской суд на постановление суда от 29.05.2018 г., считая его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Заявители указали в жалобе, что в постановлении мировым судом приведены доводы в обоснование своей позиции о правомерности применения в качестве нормативного обоснования требований ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

ГОСТ Р 50597-93 предусматривает нормативный срок ликвидации зимней скользкости с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до завершения работ.

В данном ГОСТе не установлены критерии, в силу которых можно определить момент обнаружения скользкости. Скользкость может быть последствием обильного снегопада, а может образоваться при его отсутствии. Сроки ликвидации зимней скользкости и сроки уборки снега согласно ГОСТ Р 50597-93 не зависят друг от друга и не связаны между собой, поскольку могут иметь разный момент их исчисления. Снегопады и гололеды - природные явления, которые могут происходить одновременно на достаточно больших территориях и протяженности дорог, для снегоуборки и ликвидации скользкости требуется определенное время.

Межгосударственный стандарт «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) (протокол от 5 декабря 2014 г. № 46), который не принят во внимание судом, определяет «снежный накат», как уплотненный снег (снежный накат): Слой снега на проезжей части дороги, уплотненный колесами проезжающих транспортных средств», приведены допустимые условия качества проезжей части после принятия мер очистки, в частности наличие снежного наката до 10 см., более того, указанное понятие скользкости определяется высотой, плотностью, коэффициентов сцепления.

Следовательно, поскольку международной акт определяет иные критерии для определений в т.ч. скользкости, все выявленные недостатки в виде снежного наката высотой менее 10 см не могут образовывать состав административного правонарушения, вмененного МП «Комбинат благоустройства».

Кроме того, судом необоснованно отклонено ходатайство о передаче дела по подсудности в федеральный суд, поскольку по делу имело место административное расследование влекущее рассмотрение дела районным, городским судом.

В судебном заседании защитник МП «КБУ» Щедриной Д.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд приходит к выводу, что постановление является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по нижеследующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Судом первой инстанции, обоснованно на основании представленных должностным лицом доказательств установлено, что в период с 10 час. 20 мин. до 13 час. 50 мин. 06 марта 2018 года в ходе осуществления контрольно-надзорных функций, возложенных на МВД России в части обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе эксплуатационного состояния, установки и эксплуатации технических средств организации дорожного движения, Указом Президента РФ от 15.06.1998г. № 711 «О контрольно-надзорных функциях, возложенных на Госавтоинспекцию, по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию дорог, дорожных сооружений, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения», государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск Паниным КЕ. обследованы участки автодорог на территории ЗА ТО г. Железногорск Красноярского края.

В ходе обследования выявлен факт несоблюдения организацией, на которую Муниципальным контрактом № 0119300038917000125-0206867-02 от 28.12.2017 года на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории ЗАТО г. Железногорск Красноярского края (за исключением пос. Подгорный), в 2018 году возложены обязательства по оказанию услуг по содержанию дорог общего пользования территории ЗА ТО г. Железногорск Красноярского края, в т.ч. по зимнему содержанию дорог, - Т.е. Муниципальным предприятием ЗАТО Железногорск Красноярского края «Комбинат благоустройства» (МП «КБУ») - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившийся в отсутствии чистоты и наличии на проезжей части дорог, а также на поверхности разделительных полос, обочин посторонних предметов, не имеющих отношение к их обустройству в виде снежного наката высотой от 5 см до 21 см, а также не исполнением сроков ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для данных участков дорог, что является нарушением главы 3 ГОСТ Р 50597-1993.

Данные недостатки были выявлены на участках автомобильных дорог ЗАТО г. Железногорск в районе домов и зданий с адресами: ул. Свердлова, д. 33; ул. Октябрьская, д. 45; ул. 22 Партсъезда, зд. 21; ул. Крупской, д. 12; ул. Кирова, д. 12; ул. Ленина, зд. 72; ул. Загородная, зд. 24; ул. 60 лет ВЛКСМ, д. 24; пр. Ленинградский, д. 59; ул. генерала Царевского, д. 3; пр. Центральный, д. 3; ул. Молодежная, зд. 7; ул. Восточная, д. 24; ул. Саянская, д. 9; пр. Курчатова, д. 70; ул. Толстого, д. 19; ул. Белорусская, зд. 45А; ул. Южная, д. 7; ул. Южная, зд. 39, на пересечении проезжих частей ул. Южная и пр. Ленинградский; на пересечении проезжих частей ул. Красноярская и ул. Промышленная.

    В качестве доказательств вины МП «КБУ» в совершении административного правонарушения судом исследованы и обоснованно признаны допустимыми доказательствами:

    - протокол 24 КО № 011198 об административном правонарушении от 03.05.2018 года;

    - сведения о юридическом лице по состоянию на 28.05.2018г.;

    - письмо главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МУ по ЗАТО г. Железногорск от 06.04.2018г. № 439;

- определение об истребовании сведений от 12.03.20 18г. № 15/240;

- копии телефонограмм;

- копии акта обследования качества зимнего содержания автомобильных дорог местного значения на территории ЗА ТО Железногорск от 10.01.2018г.;

- копии акта обследования автомобильных дорог местного значения на территории ЗАТО Железногорск от 16.01.201 8г.;

- копии актов о приемке оказанных услуг от 31.01. 2018г., от 28.02.20 18г.

- определение об истребовании сведений от 12.03.20 18г.. № 15/241;

- акты о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 06.03.2018 года №№ 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75 с фототаблицей;

- Муниципальный контракт № 0119300038917000125-0206867-02 от 28.12.2017 года на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории ЗАТО г. Железногорск Красноярского края (за исключением пос. Подгорный).

    Совокупность вышеприведенных доказательств позволила суду сделать вывод о нарушении юридическим лицом ГОСТа Р 50597-93.

    С указанным выводом суд соглашается по нижеследующему.

    Муниципальный контракт № 0119300038917000125-0206867-02 от 28.12.2017 года предусмотрено, что МП «КБУ» обязуется выполнять условия контракта с учетом требований ГОСТа Р 50597-93.

     Соглашаясь с доводами защитника должностного лица о том, что Межгосударственный стандарт «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» содержат иные условия по зимнему содержанию дорог, суд одновременно принимает во внимание и то, что соблюдение указанного Стандарта не предусмотрено муниципальным контрактом.

    Межгосударственный стандарт «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» содержит менее строгие требования к условиям по зимнему содержанию дорог нежели ГОСТ Р 50597-93, не предусматривающий загрязнение и наличие посторонних предметов на проезжей части.

    В этой связи, суд приходит к выводу, что с точки зрения, диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а также целей и задач Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предусматривающего, что таковыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, положений муниципального контракта, суд первой инстанции обосновано не принял доводы юридического лица о том, что с учетом положений Межгосударственного стандарта «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», юридическое лицо не подлежит ответственности.

    Рассматривая доводы представителя юридического лица о нарушении судом правил подсудности при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

    В силу положений части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае, если по ним проводилось административное расследование.

    При разрешении вопроса о принятии дела к производству мировым судом рассмотрен вопрос об отсутствии фактического административного расследования и обоснованно принял решение о принятии дела к производству.

Иных аргументированных доводов о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, в жалобе не приведено.

    Таким образом, в действиях МП «КБУ» обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для назначения учреждению иного размера наказания не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 26.11, 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

    Постановление мирового судьи судебного участка № 26 ЗАТО г. Железногорска Красноярского края от 29.05.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении МП «КБУ» оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу с момента вынесения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья                                                                                     Я.А. Щербакова