Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-19/2019 от 07.03.2019

Дело № 12-19/2019

                                                  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

         г. Ковылкино                                                                   11 марта 2019 года

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия В.Ю. Левкин, рассмотрев вопрос о принятии жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Ника» на постановление по делу об административном правонарушении №7/2019/601 от 21 февраля 2019 года начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васина Н.А. о привлечении ООО «Ника» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации,

                                                установил:

07 марта 2019 года в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Ника» на постановление по делу об административном правонарушении №7/2019/601 от 21 февраля 2019 года начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васина Н.А. о привлечении ООО «Ника» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации.

Жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Ника» на постановление по делу об административном правонарушении №7/2019/601 от 21 февраля 2019 года начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васина Н.А. о привлечении ООО «Ника» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации не может быть принята к производству по следующим мотивам.

Согласно части первой статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Правом на обжалование в соответствии со статьей 30.1 КоАП Российской Федерации обладают лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. К таким лицам согласно статьи 25.4 КоАП Российской Федерации относится законный представитель юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП Российской Федерации законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с пунктом 121 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в силу пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия представителя могут быть основаны на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного или муниципального органа, а также явствовать из обстановки, в которой действует представитель. Порядок предоставления полномочий и их осуществления установлен главы 10 ГК РФ.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами (пункт 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса российской Федерации доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. Следовательно, полномочия представителя юридического лица должны быть подтверждены доверенностью и учредительными документами. Необходимость предоставления учредительных документов обусловлена требованием закона - подтвердить полномочия лица на выдачу доверенности.

Исходя из положений части 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Как следует из представленных документов, жалоба подана заместителем директора по лесному хозяйству Алашиновым А.Н., полномочия представителя подтверждены копией доверенности. Однако полномочия лица, выдавшего доверенность, ничем не подтверждены.

В соответствии с положениями ст. 25.5 КоАП РФ представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя может выступать адвокат или иное лицо, действующие на основании ордера или доверенности, оформленной в соответствии с законом (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ). Каких-либо альтернативных форм участия представителя в производстве по делу об административном правонарушении закон не предусматривает.

В соответствии со статьей 91 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 32 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" высшим органом общества является общее собрание участников общества. В представленной доверенности указано, что директор Общества с ограниченной ответственностью «Ника» Лобанов В.М., выдавший доверенность, действует на основании Устава от 27.09.2007(в ред. от 30.11.2009). В соответствии с подпунктом 24.2 пункта 24 указанного Устава единоличным исполнительным органом Общества является Директор общества, который избирается общим собранием участников общества на срок три года. Порядок деятельности единоличного исполнительного органа устанавливается Уставом Общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа. Однако каких-либо документов, подтверждающих полномочия директора Лобанова В.М. на выдачу доверенности на день подачи жалобы не представлено (список учредителей общества; протокол общего собрания которым Лобанов В.М. назначен директором, сведения об исполнении обязанностей директора Лобановым В.М. в настоящее время и на основании каких документов).

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                               определил:

возвратить жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ника» на постановление по делу об административном правонарушении №7/2019/601 от 21 февраля 2019 года начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васина Н.А. о привлечении ООО «Ника» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации, поданную 07 марта 2019 года в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия для устранения недостатков, препятствующих ее рассмотрению.

На определение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                            В.Ю.Левкин