Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2022 (5-88/2021;) от 28.12.2021

?14RS0023-01-2021-000810-60

Дело №5-4/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Олекминск                                            13 января 2022 года

Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) Чемпосова У.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Копылова Ю. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в <адрес>

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Копылов Ю.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15.14 часов <адрес>» Копылов Ю. С. при перевозке пассажиров на общественном транспорте – автобусе ПАЗ-4234-04 с государственным регистрационным номером №, в <адрес>, в нарушение п.4 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 1 июля 2020 года №1293 и п.3 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 1 июля 2020 года №1294, п.4 Указа Главы РС (Я) за №1293 от 1 июля 2020 года, п.п.«е» п.10 Временных методических рекомендаций по организации работы предприятий автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и внеуличного транспорта в целях защиты пассажиров и персонала в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки и поэтапного снятия ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного 25 мая 2020 года Министром транспорта Российской Федерации и согласованного с Главным санитарным врачом Российской Федерации, находился без индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респиратора или иного средства защиты органов дыхания, в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

На судебное заседание Копылов Ю.С., надлежаще извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явился, не просил отложить судебное разбирательство. В своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с ограничительными мерами по предупреждению коронавирусной инфекции. Указал, что вину признает.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Копылова Ю.С., признав причину его неявки на судебное заседание уважительной, явку – необязательной.

Изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, нахожу установленным следующее:

     Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.«а» ст.3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписывается обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 №315 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории РФ, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить контроль за исполнением п.1 настоящего постановления, а также исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки предписано своевременно принять противоэпидемические меры, направленные на стабилизацию обстановки, связанной с распространением случаев заболевания COVID-19 (п.2).

Согласно п.2.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РС (Я), утвержденных Указом Главы РС (Я) от 27 апреля 2020 года №1143, с изменениями, внесенными Указом Главы РС (Я) от 1 июля 2020 года №1295 - граждане, за исключением проживающих на территориях населенных пунктов РС (Я), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, а также при посещении, в том числе сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, речные вокзалы, аэропорты и др.).

В соответствии с п.4 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 1 июля 2020 года №1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на граждан, проживающих (пребывающих) на территории Республики Саха (Якутия), возложена обязанность соблюдать требования, установленные правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденными Указами Главы Республики Саха (Якутия).

Пунктом 27 указанного Указа установлено, что распространение COVID-19 является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п.3 Указа Главы Республики Саха (Якутия) «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» передвижение транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров (легковое такси и автобусы категории М1, М2) в межмуниципальном сообщении по автомобильным дорогам федерального, регионального и местного значения на территории Республики Саха (Якутия) допускается при соблюдении Временных рекомендаций по организации работы предприятий автомобильного транспорта, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров в межмуниципальном сообщении, в целях защиты пассажиров в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждаемых Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

В силу требований п.п.«е» п.10 Временных методических рекомендаций по организации работы предприятий автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и внеуличного транспорта в целях защиты пассажиров и персонала в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки и поэтапного снятия ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного 25 мая 2020 года Министром транспорта Российской Федерации и согласованного с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным санитарным врачом Российской Федерации, к мероприятиям по защите пассажиров и персонала предприятий автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, осуществляемым в период перевозки автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом и межрейсовой стоянки, относятся, кроме всего: использование средств индивидуальной защиты (одноразовые маски и перчатки) экипажами транспортных средств после термометрии. Периодичность смены масок должна составлять каждые 2-3 часа, перчаток – не реже 1 раза в смену, либо при их загрязнении, повреждении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.14 часов водитель общественного транспортного средства – автобуса ПАЗ-4234-04 с государственным регистрационным номером № <адрес>», при перевозке пассажиров автобусом, Копылов Ю.С., при управлении автобусом в <адрес>, был остановлен сотрудниками ДПС ОГИБДД отдела МВД РФ по <адрес>, которыми был установлен, что водитель находился без индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции. Тем самым водитель общественного транспорта Копылов Ю.С. нарушил требования, установленные п.4 Указа Главы РС (Я) за №1293 от 1 июля 2020 года, п.3 Указа Главы РС (Я) за №1294 от 1 июля 2020 года п.п.«е» п.10 Временных методических рекомендаций по организации работы предприятий автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и внеуличного транспорта в целях защиты пассажиров и персонала в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки и поэтапного снятия ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного 25 мая 2020 года Министром транспорта Российской Федерации и согласованного с Главным санитарным врачом Российской Федерации.

Вина Копылова Ю.С. доказывается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Копылова Ю.С., иными материалами.

При таких обстоятельствах, суд находит вину Копылова Ю.С. в совершении данного административного правонарушения доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данное правонарушение суд не может отнести к малозначительным, а виновные в их совершении лица не могут быть освобождены от административной ответственности, поскольку нарушение указанных правил при введении режима повышенной готовности на территории, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения в области общественного порядка и общественной безопасности, иные публично значимые интересы, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств Копылова Ю.С. суд признает полное признание им вины, активное способствование раскрытию административного правонарушения путем дачи последовательно признательных показаний, раскаяние в совершенном административном правонарушении, первое привлечение к административной ответственности.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства Копылова Ю.С., определенные ст.4.3 КоАП РФ, суд не установил.

Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При таких обстоятельствах суд, с учетом наличия смягчающих, и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, находит, что наказание Копылову Ю.С. должно быть назначено в целях исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и недопущения совершения им повторно административного правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности. При этом, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности назначения Копылову Ю.С. административного наказания в виде объявления предупреждения.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

     Признать Копылова Ю. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде объявления предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (Десяти) суток со дня получения копии постановления через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Разъяснить Копылову Ю.С., что применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Разъяснить Копылову Ю.С., что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, он имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения в устной или письменной форме, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и представителя соответственно, как в суде первой инстанции, так и в суде вышестоящей инстанции. Копылов Ю.С. имеет право ознакомиться с поступившими жалобами и представлениями, принести свои письменные возражения, участвовать в суде вышестоящей инстанции, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия):                                          У.Д. Чемпосова