Определение суда апелляционной инстанции от 16.06.2020 по делу № 33а-2386/2020 от 09.06.2020

судья: Шамова А.И.

адм. дело №33а-2386/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2020 года                                                                                              г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Гордеевой О.В.

при секретаре Агаевой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело № 2а-591/2019 по административному иску Гаражного кооператива «Кантемировский» №13 к Управе района Царицыно о признании незаконными действий по сносу объекта недвижимости

по апелляционной жалобе административного истца Гаражного кооператива «Кантемировский» №13, подписанной председателем кооператива К.Ю.А., на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2019 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Гаражный кооператив «Кантемировский» № 13 (далее – ГК «Кантемировский» №13) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управе района Царицыно города Москвы о признании незаконным действий по сносу объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что им был получено уведомление за № ЦА-16-487/9 от 16 сентября 2019 года за подписью Главы управы района Царицыно города Москвы С.А.Б. Из данного акта Управы следует, что в связи с отсутствием разрешительной документации на возведение пристройки, отсутствием документации на предоставление земельного участка под строительство и реконструкцию одноэтажная нежилая кирпичная пристройка площадью 95 кв.м., возведенная между строениями с адресными ориентирами * и * подлежит демонтажу в порядке, предусмотренным Постановлением Правительства города Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков». Одновременно в письме было сообщено о том, что демонтаж возведённой одноэтажной кирпичной пристройки площадью 95 кв.м будет осуществлен 24 сентября 2019 года силами ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» города Москвы.

Административный истец ссылался на то, что этот документ нарушает законные интересы и права ГК «Кантемировский» № 13, его членов и собственников гаражей – боксов и не соответствует действующему законодательству РФ.

Порядок и основания сноса объектов, построенных с нарушением градостроительных норм, предусмотрены соответствующим Постановлением Правительства города Москвы и ГК РФ. Исходя из акта Управы района Царицыно города Москвы от 16 сентября 2019 года за № ЦА-16-487/9 данный порядок сноса был нарушен. Более того, решением Арбитражного суда города Москвы от 10 августа 2018 года по делу №А40-254135/1764-2078 имущество ГК «Кантемировский» №13 признано общедолевой собственностью лиц, являющихся собственниками боксов. Решение вступило в законную силу 22 октября 2018 года. Из решения следует, что с 2009 года, с момента начала выдачи Гаражным кооперативом «Кантемировский» № 13 справок о полностью выплаченном пае на основании статей 218, 244 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» произошло преобразование недвижимого имущества гаражного комплекса Гаражного кооператива «Кантемировский» № 13 в виде раздела и выдела доли в натуре. Таким образом, с 2009 года все недвижимое имущество гаражного комплекса Гаражного кооператива «Кантемировский» № 13 в силу закона является собственностью собственников гаражей-боксов на праве общей долевой собственности, а гараж-бокс - выделенная в натуре часть из доли в общей долевой собственности (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ)». К тому же объект недвижимости - одноэтажная кирпичная пристройка площадью 95 кв.м., расположенная по адресу *, в Постановлении Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» и в приложениях к нему не указана.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2019 года в удовлетворении административных исковых требований ГК «Кантемировский» №13 отказано.

В апелляционной жалобе ГК «Кантемировский» № 13 ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности А.И.В., представителя административного ответчика по доверенности С.В.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что в адрес ГК «Кантемировский» № 13 было направлено уведомление №ЦА-16-487/9 от 16 сентября 2019 года за подписью Главы управы района Царицыно города Москвы С.А. Б, согласно которому администартивному истцу сообщено, что в соответствии с Актом о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 13 октября 2017 года № 9055519/1 Госинспекцией по недвижимости г. Москвы в результате обследования земельного участка с кадастровым номером * по адресному ориентиру: * выявлена одноэтажная нежилая кирпичная пристройка площадью 95 кв.м., возведенная между строениями с адресными ориентирами * и *.

Сведения о наличии разрешительной документации на строительство (реконструкцию) в информационной системе Комплекса градостроительной политики строительства города Москвы на пристройку отсутствуют, на кадастровый учет пристройка не поставлена, в собственность не оформлена, в БТИ не учтена, используется под размещение автомойки и шиномонтажа.

В связи с отсутствием разрешительной документации на возведение пристройки, отсутствием документации на предоставление земельного участка под строительство и реконструкцию пристройка подлежат демонтажу в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года №819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» приложение № 3 к Постановлению без решения суда.

Названным уведомлением ГК «Кантемировский» №13 предложено в срок до 23 сентября 2019 года произвести отключение пристройки от инженерных коммуникаций, освободить нежилые помещения от имущества и технологического оборудования, по результатам чего проинформировать Управу района Царицыно, а равно сообщено, что демонтаж возведенной одноэтажная кирпичной пристройки площадью 95 кв.м будет осуществлен 24 сентября 2019 года силами ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО г.Москвы.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не установил законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в силу пункта 2.1 Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года №819-ПП, признаками незаконного (нецелевого) использования земельных участков являются: использование земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, для проведения работ по строительству (реконструкции) без оформленных в установленном порядке документов (документов, являющихся основанием для использования земельного участка и (или) разрешения на строительство), информация об оформлении которых отсутствует в информационной системе, включающих в себя в том числе размещение на участке строительной техники, оборудования, установку строительных лесов, организацию подъездных путей, разрытие траншей, подключение к сетям (отключение от сетей), ограждение земельного участка, разрытие земельного участка глубиной более 1 метра, возведение фундамента, цокольных этажей, пристроек, надстроек, подземных конструкций, возведение опор, стен, перекрытий или иных строительных элементов, демонтаж опор, стен, перекрытий или иных строительных элементов, а также при наличии факта проведения работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства на основании разрешения на строительство, но с нарушением градостроительных требований в виде превышения технико-экономических параметров, указанных в разрешении на строительство (далее также - незаконное (нецелевое) использование земельных участков).

Согласно пункту 3.3 данного Положения в случае выявления управой района города Москвы, органами исполнительной власти города Москвы, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, либо Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в срок 15 рабочих дней проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет один из следующих актов:

акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке признаков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, с направлением в течение двух дней копии данного акта в префектуру соответствующего административного округа города Москвы и Департамент городского имущества города Москвы, а при наличии в информационной системе сведений о наличии разрешения на строительство, в том числе срок действия которого истек, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Комитет государственного строительного надзора города Москвы (пункт 3.3.2).

Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков осуществляются следующие мероприятия:

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 4.1.1.).

Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2012 года № 184-ПП «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы» на Госинспекцию по недвижимости города Москвы возложены функции по контролю за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что в соответствии с Актом о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 13 октября 2017 года №9055519/1 Госинспекцией по недвижимости г. Москвы в результате обследования земельного участка с кадастровым номером * по адресному ориентиру: * выявлена одноэтажная нежилая кирпичная пристройка площадью 95 кв.м., возведенная между строениями с адресными ориентирами * и *.

В связи с отсутствием разрешительной документации на возведение пристройки, отсутствием документации на предоставление земельного участка под строительство и реконструкцию пристройка подлежала демонтажу в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года №819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» без решения суда.

16 сентября 2019 года в адрес ГК «Кантемировский» № 13 заказным письмом с уведомлением Управой района Царицыно г.Москвы направлено уведомление № ЦА-16-487/9 о демонтаже одноэтажной кирпичной пристройки площадью 95 кв.м в соответствии с требованиями действующего законодательства. Гаражному кооператива предложено произвести отключение пристройки от инженерных коммуникаций, освободить нежилые помещения и технологического оборудования. Демонтаж одноэтажной кирпичной пристройки площадью 95 кв.м. запланирован на 24 сентября 2019 года.

При этом, как установлено судом, демонтаж возведенной одноэтажной пристройки осуществлен в период с 24 сентября 2019 года по 25 сентября 2019 года силами ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» г.Москвы, что подтверждается Актом Госинспенции по недвижимости от 7 октября 2019 года № 9052625 о подтверждении пресечения незаконного (нецелового) использования земельного участка (л.д.48-49).

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не установлен факт незаконных действий Управы района Царицыно города Москвы в связи с направлением в адрес административного истца информационного письма с уведомлением о составлении Акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 13 октября 2017 года №9055519/1 Госинспекции по недвижимости г. Москвы и решении о демонтаже пристройки.

При этом демонтаж возведенной одноэтажной пристройки осуществлен на основании акта Госинспекции по недвижимости г.Москвы силами ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» г.Москвы, а не административным ответчиком.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о нарушении утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года №819-ПП порядка принятия решения о демонтаже указанной выше пристройки, наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г.Москвы от 10 августа 2018 года, подтверждаюшего, по мнению административного истца, возникновение права общей долевой собственности членов кооператива в отношении снесенного объекта недвижимости, не опровергают выводов суда о том, что права административного истца оспариваемыми действиями Управы района Царицыно г.Москвы по направлению в адрес ГК «Кантемировский» №1№ уведомления от 16 сентября 2019 года не нарушены, при этом демонтаж пристройки осуществлен на основании акта Госинспекции по недвижимости г.Москвы силами ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» г.Москвы, а не административным ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» №13 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: