Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-969/2019 от 02.09.2019

Решение

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 17 октября 2019 года Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-969/2019 по жалобе Волошина Петра Григорьевича на постановление Управления Росреестра по Тюменской области о назначении административного наказания от 02.07.2019года по делу № 195, решение Управления Росреестра по Тюменской области по делу об административном правонарушении от 23.07.2019 года по делу № 195,

установил:

Заявитель обратился с жалобой на указанные постановление и решение, в которой указывает, что обжалуемые акты не содержат сведений о том, что использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с площадью допустимой погрешности в размере +/- 16 кв.м. нарушает права и законные интересы других лиц, а также в чем выражалось бы такое нарушение. Требования мотивирует тем, что согласно сведениям ЕГРН и установлено должностными лицами при рассмотрении дела об административном правонарушении, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 2200 кв.м., граница установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом, должностными лицами при рассмотрении дела об административном правонарушении произведен обмер, согласно которому площадь фактически используемого земельного участка составляет 2213 кв.м. Однако, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, его площадь составляет 2200 кв.м. (+/- 16 кв.м. погрешность). Более того, в результате выполнения кадастровых работ в связи с установлением границ земельного участка ограждение (забор) уже существовал и координаты границ земельного участка были определены и установлены с учетом данного ограждения, смежная граница и ее координаты между земельными участками с кадастровыми номерами № и № были согласованы их правообладателями. Кроме того, 25.02.2013 г. проводились кадастровые работы в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № и в результате изменения границ земельного участка с кадастровым номером № возник земельный участок с кадастровым номером № с существующим ограждением (забором). При этом, с 25.02.2013 г., т.е. в течение срока исковой давности, никто никогда никаких претензий со стороны ДНТ «Петровский остров» мне, как правообладателю земельного участка с кадастровым номером № не предъявлял. Более того, точка № 116 на карте объекта установленных нарушений, определенная должностными лицами при рассмотрении дела об административном правонарушении, как выходящая за пределы земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку продолжение фактической границы земельного участка с кадастровым номером № переходит на границу следующего смежного земельного участка с кадастровым номером №, являясь ее продолжением. Согласно межевому плану от 25.02.2013 г., доступ образуемых земельных участков (с кадастровыми номерами № и № к землям общего пользования осуществляется посредством земельного участка с кадастровым номером № имеющего вид разрешенного использования: «коллективные сады (земли общего пользования)». Просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тюменской области от 02.07.2019 г., решение главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тюменской области от 23.07.2019 г. по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении Волошина Петра Григорьевича (дело № 195), производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным основаниям, считает, что спорная территория никому не нужна.

Защитник Тыжных О.М. в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 72:17:1316003:1941 его площадь составляет 2200 кв.м., +/- 16 кв.м. погрешность. Считает, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Росреестра по Тюменской области ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что в данном случае имеет место нарушение имущественных прав собственников, что и было установлено в ходе проверки. В связи с чем заявителю было выдано предписание, а впоследствии вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП Рф. Решением от 23.07.2019 года постановление оставлено без изменения. Фактические границы земельного участка заявителя не соответствуют документам.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тюменской области ФИО6, действующая на основании доверенности от 07.05ю.2019 года в судебном заседании от дачи пояснений отказалась.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, жалобу- не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением о назначении административного наказания от 02.07.2019года по делу № 195 Волошину П. Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано Главному государственному инспектору Тюменской области по использованию и охране земель.Решением главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тюменской области от 23.07.2019 г. по делу № 195 постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охран земель Управления Росреестра по Тюменской области от 02.07.2019 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Ответственность по ст. 7. 1 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как установлено судом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Петровский остров», <адрес> площадью 2200+\-16 кв.м., принадлежит на праве собственности Волошину П.Г. Земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.

На основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 21.05.2019 №-р Отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тюменской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Волошиным П.Г. на земельном участке с кадастровым номером №

В ходе проверки установлено, что на земельном участке расположены: жилой дом, хозяйственно-бытовые постройки (нежилые строения, теплицы). Одно из нежилых строений – курятник, внутри которого находятся птицы (курицы). Территория земельного участка огорожена забором.

При проведении проверки с помощью спутниковой геодезической аппаратуры Hiper SR (свидетельство о поверке № № от 21.06.2018, действительно до 20.06.2019) произведен обмер используемой Волошиным П.Г. территории земельного участка с кадастровым номером №. В результате обмера установлено, что Волошиным П.Г. дополнительно используется часть земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13 кв.м. Дополнительный земельный участок огорожен единым забором с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, ДНТ «Петровский остров», <адрес> На дополнительном земельном участке расположена часть существующего ограждения (забор), объект незавершенного строительства в блочном исполнении.

Таким образом, в результате проверки выявлено нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании Волошиным П.Г. дополнительного земельного участка, состоящего из части земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13 кв.м., огороженного единым забором с земельным участком с кадастровым номером №, Волошин П. Г. не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с требованиями ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, находящиеся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, аренде, ограниченном пользовании чужим земельным участком (сервитут), безвозмездном срочном пользовании, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015.

Доводы жалобы об отсутствии нарушений на земельном участке с кадастровым номером № опровергается собранными доказательствами по делу об административном правонарушении № 195, факт использования Волошиным П.Г. земельного участка с кадастровым номером №, площадью на 13 кв.м., подтверждается материалами дела. Довод о погрешности в измерениях опровергается актом проверки, при проведении проверки проводился обмер с использованием спутниковой геодезической аппаратуры. Данным доводам дана надлежащая оценка при вынесении обжалуемого решения от 23. 07. 2019 года.

Объект незавершённого строительства расположен на части земельного участка с кадастровым номером № (земли общего пользования), прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № Доступ на часть земельного участка с кадастровым номером № (земли общего пользования), на котором расположен объект незавершённого строительства, возможен только с земельного участка с кадастровым номером №, то есть использование названной части земель общего пользования возможно только собственником земельного участка с кадастровым номером № Волошиным П.Г.

Самовольное занятие земельного участка выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц.

    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемые постановление и решение законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности заявителя Волошина П.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7. 1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, решения - судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.07.2019░░░░ ░░ ░░░░ № 195; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 23.07.2019 ░░░░ ░░ ░░░░ № 195 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░