Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1100/2020 ~ М-542/2020 от 19.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2020 года                             г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при секретаре Любецкой Д.М.,

с участием помощника Военного прокурора Владивостокского гарнизона Здоренко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Военного прокурора Владивостокского гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России Величко Нины Васильевны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названым иском, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата Приморского края законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России Величко Н.В. с 01.11.1995 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца – как вдова умершего 29.07.1995 военнослужащего Величко Н.Г., являвшегося участником Великой Отечественной войны. Однако при назначении Величко Н.В. пенсии ответчиком ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в пользу Величко Н.В. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих даты подачи иска в суд, обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993, с даты подачи иска в суд.

В судебном заседании представитель истца Здоренко В.В. требования уточнил, по прежним основаниям просит обязать ответчика произвести перерасчет Величко Н.В. недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих даты подачи иска в суд, назначить и выплачивать ей указанную пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993, с даты подачи иска в суд.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» Левченко К.Е. возражала против удовлетворения иска, отрицая наличие у Величко Н.В. права на увеличение пенсии, поскольку такое право принадлежит исключительно лицам, указанным в ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Дело согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие Величко Н.В.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из материалов личного дела Величко Н.Г. следует, что в период с декабря 1944 года по май 1945 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Величко Н.В. является вдовой Величко Н.Г., участника Великой Отечественной войны, умершего 29.07.1995, с которым она состояла в браке с 17.01.1952. С 01.11.1995 она получает пенсию по случаю потери кормильца, при этом повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1, не получает.

В связи с этим, 24.12.2019, Величко Н.В. обратилась с заявлением к Военному прокурору Владивостокского гарнизона, в котором просила обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, и обратиться в ее интересах в суд в силу преклонного возраста.

Письмом от 29.01.2019 № ЦСО-251 в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца отказано со ссылкой на то, что вдовы ветеранов Великой Отечественной войны не относятся к категории лиц, имеющих право на повышение пенсии, предусмотренное ст. 45 Закона № 4468-1. То есть вдова умершего участника Великой Отечественной войны либо ветерана боевых действий должна сама иметь статус участника Великой Отечественной войны либо ветерана боевых действий.

Согласно ст. 5 Закона № 4468-1, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент спорных отношений, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с данным Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а»-«ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Закона, – на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона.

Закон № 4468-1 от 12.02.1993 предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий – пенсия по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия, определяемого в соответствии со ст. 4 Закона, то есть в данном случае от дохода, которых получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в раздел «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 указанного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Лица, обладающие самостоятельным статусом участника Великой Отечественной войны, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положений ст. 46 Закона № 4468-1, не может иметь места двойного повышений спорной пенсии.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 20.11.2013. При этом толкование закона, данное Верховным судом Российской Федерации, является обязательным в силу Федерального Конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного, довод представителя ответчика о том, что такое повешение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-1 предусмотрено лишь в отношении самого участника Великой Отечественной войны, и к этой категории истица, не имеющая соответствующего статуса, не относится, является неверным и ошибочным, основанным на неверном толковании закона.

Истица имеет право на повышение размера пенсии не в качестве участника Великой Отечественной войны, а как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Величко Н.Г. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений ст. 55 Закона перерасчет размера пенсий, в том числе, и по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку заместитель Военного прокурора Владивостокского гарнизона обратился в интересах Величко Н.В. к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» 19.02.2020 на основании ее заявления, соответственно, правомерны уточненные требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету недополученной пенсии истице с учетом повышения, начиная за 12 месяцев, предшествующих обращению.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов, то есть являются государственными органами.

С учетом положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» является государственным органом, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для взыскания с него государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования заместителя Военного прокурора Владивостокского гарнизона удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет Величко Нине Васильевне – супруге участника Великой Отечественной войны Величко Николая Григорьевича, недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих даты подачи 19.02.2020 настоящего искового заявления в суд.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать Величко Нине Васильевне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с даты подачи настоящего искового заявления в суд, то есть с 19.02.2020.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.03.2020.

Судья                                         О.В. Олесик