Определение по делу № 2-264/2021 ~ М-141/2021 от 08.02.2021

62RS0№-04

№г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи-Курбатовой Н.В.,

при секретаре-ФИО2,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда в <адрес> дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж периодов работы, о признании гражданином предпенсионного возраста,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж периодов работы, о признании гражданином предпенсионного возраста.

Как следует из заявленных требований, истец просит суд: обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) включить в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит на учете в качестве безработного в ГКУЦЗН <адрес> со <данные изъяты> <данные изъяты> социальные выплаты были прекращены. Основанием прекращения выплаты социальных льгот явилось отсутствие документов Пенсионного Фонда в том, что он является лицом, относящимся к категории «гражданина предпенсионного возраста». <данные изъяты> для восстановления нарушенного права он, истец, обратился к ответчику для выдачи сведений о стаже, подав соответствующее заявление с приложенными документами. <данные изъяты>. ответчик выдал ему справки со сведениями, что он не относится к лицам предпенсионного возраста <данные изъяты> он, истец, обратился к ответчику с претензиями им ответчику было подано заявление с требованиями об обосновании отказа включения в стаж работы для назначения досрочной пенсии спорных периодов работы. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком была дан письменный ответ на его заявление, согласно которого спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж и категория «лица предпенсионного возраста» ему будет присвоена только <данные изъяты>. Полагает, что нарушаются его пенсионные права, так как в случае зачета указанных периодов в специальный стаж он имеет возможность установления пенсии по старости <данные изъяты>, и присвоении категории «лица предпенсионного возраста», что приведен к возобновлению утраченных социальных выплат, которые были прекращены <данные изъяты>. Специальный стаж с учетом спорных периодов составил <данные изъяты> Полагает, что должен быть отнесен к категории граждан предпенсионного возраста <данные изъяты>. Ссылаясь на положения Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки производств, работ, профессий, применяемых при назначении пенсии на льготных условиях, истец указал, что спорные периоды должны быть зачтены в льготный стаж.

В предварительном судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал заявленные требования.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда за устной консультацией, представив трудовую книжку, документ об образовании, вкладыш в трудовую книжку. Ему выдали уведомление об обращении. <данные изъяты>. истец обратился и представил две справки, по которым специалист ему не насчитала льготный стаж. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было написано письменное заявление об обосновании отказа, на которое ему дали ответ по периодам работы.

Из объяснений представителя ответчика также следует, что в установленном Федеральным законом «О страховых пенсиях» порядке истец в пенсионный орган с письменным заявлением о включении спорных периодов в льготный стаж и назначении пенсии не обращался, решение пенсионным органом по данным вопросам не принималось.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица – представителя ГУ-ОПФ РФ по <адрес>, надлежащим образом извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения, заслушав истца ФИО1, полагавшего рассмотреть его требования, представителя ответчика по доверенности ФИО3, оставившей данный вопрос на усмотрение суда, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с положениями ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, их назначения (установления) и перерасчета их размера, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.20 ст.21 названного закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Аналогичная позиция также отражена в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что заявление о назначении, (перерасчете) страховой пенсии должно быть рассмотрено пенсионным органом с принятием соответствующего решения об отказе или удовлетворении заявления.

Как установлено в предварительном судебном заседании и следует из материалов дела, <данные изъяты>. имело место устное обращение истца ФИО1 с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости, в связи с заблаговременной подготовкой документов на пенсию, с представлением трудовой книжки, вкладыша в трудовую книжку, документа об образовании, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией уведомления пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. имели место устные обращения истца ФИО1 в пенсионный орган по заблаговременной подготовке документов на пенсию, что подтверждается имеющимися в деле копиями уведомлений пенсионного органа. Одновременно истцом представлялись в пенсионный орган документы в подтверждение периодов и характер его работы.

Факт таких обращений в пенсионный орган также подтверждается объяснениями истца и представителя ответчика в предварительном судебном заседании.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 обратился в клиентскую службу в <адрес> УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с письменным заявлением, в котором просил выдать письменное обоснование отказа включения в стаж работы для назначения досрочной пенсии спорных периодов, на которое ответчиком был дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ. о включении спорных периодов в общий страховой стаж и с обоснованием невозможности включения указанных периодов в специальный стаж.

Как следует из письменного отзыва ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) на исковое заявление ФИО1, УПФ РФ в <адрес> не предоставил суду пенсионное дело ФИО1, указав, что пенсионное дело формируется в случае подачи соответствующего заявления на назначение пенсии, которому присваивается порядковый номер. В отношении ФИО1 проведена заблаговременная работа.

Таким образом, на момент поступления в Скопинский районный суд <адрес> и рассмотрения искового заявления истца Скопинским районным судом <адрес>, ответчиком – ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) не было вынесено соответствующее решение по включению спорных периодов работы истца в льготный стаж либо об отказе в этом.

Закон связывает право на включение в льготный стаж спорных периодов работы для досрочного назначения пенсии, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», как и право на пенсию, с обязательным обращением в пенсионный орган лица, имеющего на это право.

Реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер.

Однако доказательств того, что истцом подавалось такое письменное заявление с необходимыми документами, материалы дела не содержат.

Имеющаяся в материалах дела копия ответа ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1, на которую ссылается истец, таким решением не является.

Однако, пенсионных орган обязан был разъяснить истцу порядок обращения по поставленному истцом вопросу и указать перечень документов, которые необходимо представить.

Суд также учитывает, и это следует из ответа пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ не все документы (для разрешения вопроса о включении в льготный стаж спорных периодов) пенсионным органом рассмотрены.

Суд также учитывает, что действия пенсионного органа по нерассмотрению в установленном законом порядке заявлений истца о включении в льготный стаж спорных периодов истцом не оспариваются.

В соответствии с абзацем вторым ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, в том числе в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В данном случае пенсионные права истца оценены и нарушены ответчиком не были и не нуждаются на данный момент в судебной защите в порядке гражданского судопроизводства. Доказательством соблюдения досудебного порядка урегулирования спора между истцом и ответчиком по настоящему делу будут сведения о подаче ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, с приложением необходимых документов, и решение УПФР по результатам рассмотрения такого заявления.

Таким образом, ввиду отсутствия принятого в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» решения пенсионного органа, а также ввиду отсутствия факта обращения истца в установленном порядке в пенсионный орган, исковое заявление ФИО1 следует оставить без рассмотрения.

При этом суд учитывает, что требования истца об обязании ответчика признать его гражданином предпенсионного возраста являются производными от основного требования – о включении в специальный стаж периодов работы.

Также суд учитывает, что суд вправе возлагать на пенсионный орган обязанность по включению в стаж тех или иных периодов лишь в рамках проверки соответствующих решений, в случае признания решения об отказе во включении этих периодов в стаж незаконными, но не вправе подменять эти органы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.222, 223 ГПК РФ,

Определил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░-░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░- ░░░░░░░░░ ░.░.