Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1231/2022 (2-11674/2021;) ~ М-12235/2021 от 13.12.2021

                                                                                              Дело №2-1231/2022

            УИД 35RS0010-01-2021-018882-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                                                   25 апреля 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хапугиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к Карсановой Э. М. о возложении обязанностей,

установил:

«Здание библиотеки Общества просвещения», XIX-XX вв., расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия федерального значения, поставлено под государственную охрану на основании Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения от 20.02.1995 № 176 и включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реестровый №.

Собственником здания является Карсанова Э.М.

Приказом Комитета от 13.04.2020 № утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца ОКН.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области № от 07.10.2020 утвержден состав (перечень) видов работ и сроков проведения таких работ по сохранению ОКН.

Согласно подпунктам 1-5 названного приказа собственник или иной законный владелец обязан:

В срок до 31.12.2020 – в рамках хозяйственной деятельности промыть и очистить фасады здания от следов вандализма;

В срок до 01.03.2021 – в помещении цокольного этажа провести очистку внутренних стен от биологических поражений с последующей обработкой соответствующими составами;

В срок до 01.05.2021 – снять с фасадов зданий кондиционеры;

В срок до 01.06.2021 – разработать проект размещения вывесок обозначающих наименование организаций, размещающихся в здании, согласовать проект информационных надписей в региональном органе охраны объектов культурного наследия. Проект должен содержать макеты вывесок с указанием их размеров в местонахождении на фасадах ( вывески не должны перекрывать полностью или частично архитектурные элементы фасадов);

В срок до 01.08.2021 – демонтировать существующие вывески установить новые в соответствии с согласованным проектом.

Ссылаясь на не проведение вышеуказанных работ, не предоставление соответствующего отчета, Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области обратился в суд к Карсановой Э.М. с иском о возложении обязанности по проведению на объекте культурного наследия федерального значения «Здание библиотеки Общества просвещения», XIX-XX вв., расположенного по адресу: <адрес>:

- в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в рамках хозяйственной деятельности промыть и очистить фасады здания от следов вандализма;

- в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в помещении цокольного этажа провести очистку внутренних стен от биологических поражений с последующей обработкой соответствующими составами. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии со статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ;

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снять с фасадов зданий кондиционеры;

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект размещения вывесок обозначающих наименование организаций, размещающихся в здании, согласовать проект информационных надписей в региональном органе охраны объектов культурного наследия. Проект должен содержать макеты вывесок с указанием их размеров в местонахождении на фасадах ( вывески не должны перекрывать полностью или частично архитектурные элементы фасадов);

- в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать существующие вывески установить новые в соответствии с согласованным проектом.

В дальнейшем исковые требования в части сроков по разработке вывесок и согласованию их макетов увеличены до 10 месяцев, а в части демонтажа и установки новых вывесок до 12 месяцев.

В судебном заседании представитель истца Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности Некипелова И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Карсанова Э.М. в судебное заседание не явилась, её представители по доверенности Карсанов Э.М., Рогачев И.Н. исковые требования не оспаривали, за исключением обязанности по демонтажу кондиционеров, находящихся за пределами границ объекта культурного наследия. Кроме того указали, что сроки устранения недостатков, предложенные истцом недостаточны для проведения работ, просили увеличить их до года.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 47.3 указанного Федерального закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу ст. 47.6 указанного Федерального закона по общему правилу охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из ч.1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Пунктом 3 ст. 11 названного закона установлено, что региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положением о Комитете по охране объектов культурного наследия Вологодской области, утверждённым Постановлением Правительства Вологодской области от 19.01.2015 N 33, установлено, что Комитет является органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части переданных в установленном законодательством порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации (п. 1.1 Положения).

В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что отчет о выполнении работ истцу не предоставлен, проектная документация не поступала, работы, утвержденные приказом от 07.10.2020, не выполнены в большей части, что также представителем ответчика не опровергалось. Вместе с тем часть требований истца направлена на изменение порядка использования части здания, выходящей за пределы объекта культурного наследия, так согласно заключению судебной экспертизы от 23.03.2022 №, проведенной по определению суда от 02.02.2022 ООО «Гортехинвентаризация» границы объекта культурного наследия федерального значения «Здание библиотеки Общества просвещения», XIX-XX вв., расположенного по адресу: <адрес> не совпадают с границами здания, принадлежащего на праве собственности ответчику, входят в его состав, площадь самого здания больше чем площадь объекта. В зоне объекта культурного наследия расположены только наружные блоки кондиционеров под номерами 1 и 2, остальные семь блоков располагаются на стенах здания, не входящих в объект культурного наследия.

Таким образом, требование истца о демонтаже всех наружных элементов системы кондиционирования противоречит положениям статьи 209 ГК РФ, закрепляющей свободу распоряжения собственника в отношении принадлежащего ему объекта, соответственно требования истца в части демонтажа наружных блоков кондиционеров подлежат удовлетворению частично, а именно в отношении наружных блоков № 1 и №2.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм права и обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что ответчик как владелец имущества, обязана была принять меры к сохранению объекта культурного наследия, исковые требования направлены на предотвращение указанных нарушений, в связи с чем полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по принятию мер, направленных на проведения комплекса мероприятий, направленных на сохранение объекта культурного наследия регионального значения, в предложенный срок.

Доводы представителей ответчика о необходимость увеличения срока устранения недостатков, по мнению суда, носят предположительный характер, при этом ответчик на стадии исполнения не лишена возможности ходатайствовать об отсрочке исполнения судебного решения в целом, или части.

Руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия удовлетворить частично.

Обязать Карсанову Э. М. на объекте культурного наследия федерального значения «Здание библиотеки Общества просвещения» XIX-XX вв., расположенное по адресу: <адрес>:

- в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в рамках хозяйственной деятельности промыть и очистить фасады здания от следов вандализма;

- в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в помещении цокольного этажа провести очистку внутренних стен от биологических поражений с последующей обработкой соответствующими составами. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии со статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ;

- в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект размещения вывесок обозначающих наименование организаций, размещающихся в здании, согласовать проект информационных надписей в региональном органе охраны объектов культурного наследия. Проект должен содержать макеты вывесок с указанием их размеров в местонахождении на фасадах ( вывески не должны перекрывать полностью или частично архитектурные элементы фасадов);

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать существующие вывески установить новые в соответствии с согласованным проектом.

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снять с фасада объекта культурного наследия блок кондиционера с условным номером № 1 (в координатах <данные изъяты>) и условным номером № 2 (в координатах <данные изъяты>).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                              И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2022