Решение по делу № 33а-7426/2019 от 23.10.2019

Дело № 33а-7426/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 5 декабря 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Астапенко С.А.

судей Муратовой С.В. и Григорьевой Н.М.

при секретаре Ропотовой В.С.

рассмотрела в судебном заседании дело (УИД 47RS0№-55) по апелляционной жалобе администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 августа 2019 года об оспаривании постановления.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., возражения представителя административного истца Панеш Ю.А. – Калининой О.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Панеш Ю.А. обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором просила признать незаконным постановление администрации от 17 мая 2019 г. № 142 об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на необоснованность отказа администрацией Ромашкинского сельского поселения на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Административный истец не совершал никаких действий, намеренно ухудшающих жилищные условия.

Администрация Ромашкинского сельского поселения в письменном отзыве в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Указала, что решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 12.03.2019 г. удовлетворены требования администрации Ромашкинского сельского поселения о выселении Панеш К.А., Панеш Ю.А. и их несовершеннолетних детей из служебного жилого помещения. Одним из оснований для выселения Панеш Ю.А. послужило наличие в собственности жилого помещения у ее супруга Панеш К.А. Панеш Ю.А. обратилась в администрацию Ромашкинского сельского поселения с заявлением 29.04.2019г., после принятия судом решения о выселении. При вынесении оспариваемого постановления администрацией Ромашкинского сельского поселения была выбрана неправильная формулировка (п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ), поскольку отказ должен быть на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, по смыслу которого должны быть представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся. Из выписки из ЕГРН видно, что член семьи Панеш К.А. имеет жилье в собственности, иных документов, из которых следовало бы, что семья не обеспечена нормой жилого помещения, не представлено. Формулировка отказа не имеет значения и никаким образом не указывает на нарушение прав административного истца, поскольку административный истец не приобрел право состоять на учете в качестве нуждающихся в связи с тем, что обеспеченность всех членов семьи свыше установленной нормы. Отказ в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, правомерный и законный, а требование административного истца является злоупотреблением своими конституционными правами, направлено на извлечение выгоды в виде бесплатного приобретения жилья.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 августа 2019 года административный иск Панеш Ю.А. удовлетворен. Суд признал незаконным постановление администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 17 мая 2019 г. № 142 об отказе Панеш Ю.А. в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязал администрацию муниципального образования Ромашкинское сельское поселение повторно рассмотреть заявление Панеш Ю.А. от 29.04.2019 г. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На постановленное судом решение администрацией МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового – об отказе в удовлетворении требований иска, поскольку судом дана неверно оценка доводам администрации. В жалобе поддерживается правовая позиция административного ответчика, изложенная в суде первой инстанции.

Относительно апелляционной жалобы от Калининой О.В. – представителя административного истца поступили возражения о несостоятельности ее доводов и законности решения суда.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 18.12.2014 года административный истец зарегистрирован и проживает на основании срочного договора найма служебного помещения по адресу: <адрес>.

7 августа 2018 г. на основании решения мирового судьи судебного участка № 58 Приозерского района Ленинградской области от 5 июля 2018 г. прекращен брак между Панеш Ю.А. и Панеш К.А.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 12.02.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда от 19.06.2019, Панеш К.А., Панеш Ю.А. и несовершеннолетние дети ФИО9 и ФИО10 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого помещения.

29.04.2019 г. Панеш Ю.А. обратилась в администрацию Ромашкинского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Ромашкинского сельского поселения от 17 мая 2019 г. № 142 Панеш Ю.А. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В обоснование отказа указано, что Панеш Ю.А. зарегистрирована в служебном жилом помещении, общей площадью 46,8 кв.м., составом семьи 3 человека, расположенной по адресу: <адрес>.

В силу п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как правильно указал суд, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами, нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением.

Частью 2 ст. 54 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Между тем из материалов дела не следует в чем выразились умысел и недобросовестность административного истца Панеш Ю.А. по ухудшению жилищных условий с целью признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обжалуемое постановление администрации является немотивированным, так как в нем отсутствуют указание на это обстоятельство и какое-либо обоснование отказа в признании нуждающейся в жилом помещении по основанию п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Суд правильно не принял во внимание доводы административного ответчика о выселения Панеш Ю.А. в связи с наличием в собственности другого жилого помещения у Панеш К.А., а также об обеспеченности всех членов семьи свыше установленной нормы, поскольку администрацией Ромашкинского сельского поселения указанные обстоятельства при вынесении оспариваемого постановления не проверялись, ссылок на них в обжалуемом постановлении не имеется.

Иные доводы, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не имеет. Жалоба по существу повторяет позицию административного ответчика в суде первой инстанции, содержит ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих. При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Судья Левичева Н.С.