Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3129/2019 ~ М-2493/2019 от 24.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                 Семёнцева С.А.,

при секретаре                         Бамбуровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3129//19 по административному иску ООО «Садовый центр «Зеленый дом» к ОСП Октябрьского района г.Самары, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г.Самары Ткачевой Екатерине Викторовне, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самары Жеребенкову Роману Алексеевичу, УФССП России по Самарской области, заинтересованным лицам Слинько Евгении Владимировне, ООО «СтройСервис» об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Садовый центр «Зеленый дом» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 22.01.2018 Октябрьским районным судом г. Самары было вынесено решение по гражданскому делу № 2-238/2018, согласно которого исковые требования ООО Садовый центр «Зеленый дом» были удовлетворены частично. Суд постановил взыскать солидарно с ООО «СтройСервис» и Слинько Е.В. в пользу ООО «Садовый центр «Зеленый дом» задолженность по оплате товара по договору № 29 от 27.06.2017 в размере 875000 руб., пени в размере 200000 руб., расходы по оплате госпошлины 15134 руб., расходы на представителя 10000 руб., всего 1100134 руб. 26.03.2018 ОСП Октябрьского района г. Самара на основании исполнительного листа от 28 февраля 2018 № 2-238/2018 по данному факту было возбуждено исполнительное производство № 6523/18/63039-ИП и №6516/18/63039-ИП от 26.03.2018, которые впоследствии были объединены в сводное исполнительное производство 6516/18/63039-СВ. Со дня возбуждения исполнительного производства до настоящего времени (1 год) судебным приставом-исполнителем Жеребенковым Р.А. и старшим приставом-исполнителем Ткачевой Е.В. взыскание по исполнительному листу в полном объеме не произведено. 29.10.2018 административный истец обратился в ОСП Октябрьского района г. Самара с заявлением о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей Слинько Е.В. доли в ООО «СтройСервис» в размере 100%, а также в отношении имущества ООО «СтройСервис» и в отношении решения о прекращении деятельности данного юридического лица, также на совершение регистрационных действий на имущество Слинько Е.В., принадлежащее ей на праве собственности. Данные действия сотрудниками ОСП Октябрьского района г. Самара проделаны не были. В то же время на счету должников имелось достаточное количество денежных средств для исполнения исполнительного документа пусть не в полном объеме, но в большей его части.

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары Жеребенкова Р.А. и старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самары Ткачевой Е.В. в рамках исполнительных производств № 6523/18/63039-ИП, № 6516/18/63039-ИП от 26.03.2018, № 6516/18/63039-СВ незаконным, обязать указанных лиц устранить допущенные нарушения.

Протокольным определением суда от 09.07.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Самарской области.

Представитель административного истца Соколов А.А., действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, просил удовлетворить. Дополнил, что судебными приставами – исполнителями по исполнительному производству какие – либо исполнительские действия не проводились, о них взыскателю не сообщалось. Заявление о наложении ареста на доли Слинько Е.В. в уставном капитале ООО было подано в ОСП Октябрьского района г.Самары 23.10.18, однако до настоящего времени оно не рассмотрено, какие – либо действия по заявлению не произведены. Все попытки ознакомиться с исполнительным производством не увенчались успехом.

Представитель административного ответчика начальника ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области старшего судебного пристава Ткачевой Е.В. Матвеева Д.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска. Пояснить, поступало ли в ОСП Октябрьского района г.Самары указанное представителем административного истца заявление и было ли оно рассмотрено, не смогла. Соответствующих доказательств представить также не смогла.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что 26.03.2018 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г.Самары Ткачевой Е.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 6523/18/63039-ИП на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Самары от 27.02.2018 по делу № 2-238/18 в отношении должника Слинько Е.В. в пользу взыскателя ООО «Садовый центр «Зеленый дом» на сумму 1100134 руб.

В материалы дела стороной ответчика представлены материалы исполнительного производства № 6523/18/63039-ИП (сводного исполнительного производства № 6516/18/63039-ИП и № 6523/18/63039-ИП), из которого усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО7 запрашивались сведения в ПАО АКБ «Российский капитал», ОАО АКБ «Абсолют Банк», ОАО АКБ «Мособлбанк», ПАО АККСБ «КС Банк», АО «ГлобэксБанк», АО «Райффайзенбанк», АО АКБ «ГАЗБАНК», АО Банк ГПБ, Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», АО АКБ «Экспресс-Волга», АО КБ «ЛОКО-Банк», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «СМП Банк», ОАО «Сбербанк России», ОАО «АБ «Россия», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «УралСиб», ОАО КБ «Солидарность», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО «Росбанк», ЗАО «Тинькофф Кредитные Системы», ПАО Банк «Возрождение», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО КБ «Восточный» о наличии счетов у Слинько Е.В. и денежных средствах на них, в ГУ МВД России по Самарской области – о зарегистрированных за Слинько Е.В. транспортных средствах, в Пенсионном Фонде РФ – о соответствующих отчислениях, в ФНС России, Управлении Росреестра по Самарской области.

Как следует из акта совершения исполнительских действий от 27.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары был совершен выезд по месту жительства Слинько Е.В., в ходе которого установлено, что Слинько Е.В. дверь не открыла, со слов соседки, давно не проживает.

Как следует из акта совершения исполнительских действий от 27.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары был совершен выезд по месту нахождения ООО «СтройСервис», в ходе которого установлено, что ООО «СтройСервис» по адресу выезда не располагается, проверить имущественное положение должника не представляется возможным.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО12 от 03.05.2018 обращено взыскание на денежные средства Слинько Е.В. в ПАО «Сбербанк» на сумму 1100134 руб.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО13 от 10.05.2018 обращено взыскание на денежные средства Слинько Е.В. в ПАО «Сбербанк» на сумму 1100134 руб.

29.06.2018 постановлением заместителя начальника ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО14 Слинько Е.В. ограничен выезд из РФ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 29.12.2018.

26.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары Ткачевой Е.В. вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства Слинько Е.В., ПАО Банк ВТБ поручено провести проверку наличия счетов должника.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары Ткачевой Е.В. от 21.10.2018 обращено взыскание на денежные средства Слинько Е.В. в ПАО Сбербанк.

22.10.2018 судебным приставом-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары Ткачевой Е.В. со Слинько Е.В. взыскан исполнительский сбор в размере 77009,38 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары Косулькиной Е.Е. от 28.02.2019 обращено взыскание на пенсию и иные доходы Слинько Е.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары Шигаевой Н.В. от 15.04.2019 Слинько Е.В. ограничен выезд из РФ сроком на 5 месяцев и 28 дней с момента вынесения данного постановления, то есть до 13.10.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары Бурковой И.В. от 12.07.2019 было обращено взыскание на доходы должника Слинько Е.В. в пределах суммы в размере 1177123,38 руб.

Из сводки по исполнительному производству от 12.07.2019 усматривается, что задолженность Слинько Е.В. составляет 1177143,38 руб.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу абз. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Таким образом, перечень исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа не является исчерпывающим.

Суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства судебным приставами-исполнителями в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» совершались исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Таким образом, у суда отсутствуют основания для установления факта бездействия ОСП Октябрьского района г.Самары по исполнительному производству № 6523/18/63039-ИП, следовательно, признания бездействия незаконным.

Вместе с тем, из административного иска усматривается, что 29.10.2018 ООО «Садовый центр «Зеленый дом» обратилось в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением (датированным 23.10.2018) о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей Слинько Е.В. доли в ООО «СтройСервис» в размере 100%, а также в отношении имущества ООО «СтройСервис» и в отношении решения о прекращении деятельности данного юридического лица, также на совершение регистрационных действий на имущество Слинько Е.В., принадлежащее ей на праве собственности. Данное заявление было получено ОСП Октябрьского района г.Самары 13.03.19, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Факт получения данного заявления ответчиком не оспорен.

Согласно ст.64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства № 6523/18/63039-ИП в отношении Слинько Е.В. не содержат доказательств рассмотрения указанного заявления ООО «Садовый центр «Зеленый дом» от 23.10.2018, вынесения соответствующего постановления об удовлетворении полностью или частично заявления ООО «Садовый центр «Зеленый дом» либо об отказе в удовлетворении данного заявления, доказательств его рассмотрения суду не представлено, в связи с чем в данной части суд полагает возможным признать бездействие старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самары Ткачевой Е.В. по неосуществлению контроля за рассмотрением заявления взыскателя от 23.10.2018 незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Садовый центр «Зеленый дом» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары Ткачевой Е.В. по неосуществлению контроля за рассмотрением заявления ООО «Садовый центр «Зеленый дом» от 23.10.2018.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019.

Судья     /подпись/     С.А. Семёнцев

Копия верна. Судья: Секретарь: