Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1731/2015 ~ М-1344/2015 от 28.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

25 июня 2015 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Галиевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Попова В. М. к Управлению Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Самары о включении в трудовой (страховой) стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Попов В.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары, в котором просит включить в его трудовой (страховой) стаж в полном объеме период работы с 01.08.1980 года по 26.09.1983 года, за исключением ранее включенных в трудовой стаж периодов: с 15.11.1980г. по 15.02.1981г. – 3 мес. 1 день; с 15.05.1982г. по 31.05.1982г. – 16 дней; с 15.09.1982г. по 30.09.1982г. – 16 дней; с 15.06.1983г. по 30.06.1983г. – 16 дней (итого 4 месяца 19 дней), на <данные изъяты> в должности директора Клуба и обязать ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом вышеуказанного стажа работы с 01.08.1980 года по 26.09.1983 года, начиная с 13.05.2013 года. В обоснование заявленных требований указал, что 13.05.2013г. ему была назначена пенсия по старости. 29.04.2013г. он обратился в УПФ РФ в Железнодорожном районе за назначением ему трудовой пенсии по старости и возможности включения в общий (страховой) стаж периода работы с 01.08.1980г. по 26.09.1983г. на Куйбышевском мясокомбинате. Однако решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (протокол № от 26.07.2013г.) данный период не был включен в общий трудовой (страховой) стаж по причине того, что сведения в трудовую книжку о периоде работы с 01.08.1980г. по 26.09.1983г. внесены с нарушением инструкции, так как при увольнении не указана должность уполномоченного лица. При этом перечисленные выше периоды работы в общей сложности 4 месяца 19 дней были засчитаны при назначении пенсии.

    Истец считает данный отказ незаконным, поскольку он действительно в указанный период работал на Куйбышевском мясокомбинате в качестве директора клуба, и в том, что работодателем не была указана должность уполномоченного лица нет его вины и данная ошибка не должна влиять на его пенсионные права.

Попов В.М. и адвокат Думилина Р.М. в судебном заседании доводы изложенные в исковом заявлении поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

    Представитель ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела без его участия, просил в удовлетворении исковых требований Попову В.М. отказать без обоснования данной позиции.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протокола № от 26.07.2013г., Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары рассмотрела вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица Попова В.М., который обратился за назначением трудовой пенсии по старости и о возможности включения в общий (страховой) стаж, в том числе, периодов работы с 01.08.1980г. по 26.09.1983г. на <данные изъяты>. Руководствуясь Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перечнем документов, необходимых для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Минтруда и ПФ РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, а также правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 и инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда Министров СССР от 20.06.1974г. № 162, о включении в общий (страховой) стаж Попову В.М. периодов работы на Куйбышевском мясокомбинате было отказано в связи с тем, что при увольнении не указана должность уполномоченного лица.

Попов В.М. с данным отказом не согласен, поскольку часть из указанного периода всё-таки включена в трудовой (страховой) стаж работы и с учетом этой части ему назначена пенсия.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. устанавливает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.2002 № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной суду трудовой книжки Попова В.М. усматривается, что 01.08.1980 г. он принят на работу директором Клуба <данные изъяты>. Данная запись удостоверена подписью председателя завкома ФИО1 и соответствующей печатью (номер записи 8). Также в данной трудовой книжке имеется запись № 9, согласно которой ее обладатель 26.09.1983г. уволен по собственному желанию. Данная запись сделана ФИО2 и заверена печать завкома <данные изъяты>.

Архивная справка ГБУ Самарской области «Самарский областной государственный архив документов по личному составу» свидетельствует о том, что Попов В.М. значится в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам Куйбышевского мясокомбината за ноябрь, декабрь 1980г., январь, февраль 1981г., май, сентябрь 1982г., июнь, декабрь 1983г., а в расчетных ведомостях за июль-октябрь 1980г., март-декабрь 1981г., январь-апрель, июнь-август, октябрь-декабрь 1982г., январь-май, июль-сентябрь 1983г. он не значится. При этом, документы по личному составу Завкома <данные изъяты> на хранение в госархив не поступали.

    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3, представившая на обозрение трудовую книжку с записями о приеме на работу в Завком <данные изъяты> 12.01.1966г. на должность бухгалтера и увольнении 22.11.1999г., пояснила, что знает Попова В.М. который с 1980 по 1983 годы работал на <данные изъяты> в должности директора Клуба. Как бухгалтеру ей известно, что заработная плата всем начислялась, все документы сдавались в архив, но куда они могли деться в дальнейшем – ей неизвестно.

    Допрошенная в судебных заседаниях свидетель ФИО4, представившая на обозрение трудовую книжку с записями о приеме на работу на <данные изъяты> уборщицей 17..02.1981г. и увольнении 11.02.1997г., пояснила, что Попов В.М. был директором Клуба в котором она убиралась. Когда она устроилась работать на мясокомбинат Попов В.М. уже был директором и проработал там до 1983 года.

Анализ перечисленных выше обстоятельств и представленных суду доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что Попов В.М. действительно в период с 01.08.1980г. по 26.09.1983г. работал в должности директора Клуба <данные изъяты>. Данный факт подтвержден трудовой книжкой истца, архивной справкой и показаниями свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований.

Более того, периоды, которые подтверждены наличием расчетных ведомостей, хранящихся в Госархиве, включены истцу в трудовой (страховой) стаж, следовательно, тем самым свидетельствуют о действительности записей в трудовой книжке Попова В.М. о приеме на работу и увольнении с <данные изъяты>, признанной ответчиком.

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 г. предусмотрено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Учитывая изложенное, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление продолжительности страхового стажа до 01.01.2002 г. по нормам действовавшего раннее Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

    В соответствии со ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего.

    В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно ст.16 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

    Верховный Суд РФ в своем определении от 17.12.2009 № КАС09-598 указал, что Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).

В решении Верховного Суда РФ от 10.11.2011 N ГКПИ11-1719 отмечено, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации были даны Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704.

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии по старости определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Действующим на момент обращения истца с заявлением о назначении ему пенсии Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ N16/19па от 27.02.2002 г. утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (далее – Перечень).

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Таковым документом является трудовая книжка.

Пунктом 4.1. "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (ред. от 19.10.1990) установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Обобщая изложенные выше нормы законодательства и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что факт трудовых отношений между <данные изъяты> и Поповым В.М. в период с 01.08.1980г. по 26.09.1983г. установлен, о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке. Переданные в государственный архив на хранение расчетные ведомости, не содержащие сведений о заработной плате сотрудника Попова В.М., а также отсутствие документов по личному составу Завкома мясокомбината не свидетельствуют об обратном.

Кроме того, ссылку комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на отсутствие указания должности уполномоченного лица в записи об увольнении, как на основание отказа засчитать период работы в общий трудовой (страховой) стаж, суд находит несостоятельной, поскольку данное требование не предусмотрено действующей на тот период времени инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, а действия ответчика противоречат нормам пенсионного законодательства, которым на него возложена обязанность защиты интересов прав граждан на заслуженное пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку ответчик не включил оспариваемый период в страховой стаж необоснованно, что повлекло нарушение прав и законных интересов Попова В.М. на получение, предусмотренного законом размера трудовой пенсии, ответчику необходимо произвести перерасчет размера пенсии с 13.05.2013 г. (дата достижения пенсионного возраста ).

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить Попову В. М. в трудовой (страховой) стаж период его работы с 01.08.1980 года по 26.09.1983 года на <данные изъяты> в должности директора клуба, за исключением ранее включенных в его трудовой стаж следующих периодов: с 15.11.1980 по 15.02.1981 года – 3 месяца 1 день; с 15.05.1982 по 31.05.1982 года – 16 дней; с 15.09.1982 по 30.09.1982 года – 16 дней; с 15.06.1983 по 30.06.1983 года – 16 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом вышеуказанного стажа работы с 01.08.1980 года по 16.09.1983 года, начиная с 13.05.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено 26.06.2015 года.

Судья Вельмина И.Н.