Решение по делу № 2-654/2018 (2-4867/2017;) ~ М-4268/2017 от 16.11.2017

Дело № 2-654/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 18 января 2018 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н.,

с участием истца Трясцыной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трясцыной Светланы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Трясцына С.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода прохождения курсов повышения квалификации с Дата по Дата (28 дней) в льготном исчислении как 1:1,6 (1 месяц 12 дней), назначении досрочной страховой пенсии по старости с Дата. Также просит признать решение комиссии незаконным.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от Дата (протокол № ...) истцу отказано в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По данным комиссии специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил .... При этом в специальный стаж не включен период усовершенствования с Дата по Дата в льготном исчислении как 1 г: 1г 6 мес. Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают ее пенсионные права.

Истец в судебном заседании поддержала изложенные в исковом заявлении требования и доводы.

От представителя ответчика Красавиной К.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Дата Трясцына С.А. обратилась в УПФ РВ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии от Дата (протокол № ...) ей отказано в назначении пенсии на льготных условиях, установлено наличие специального стажа с учетом периодов в льготном исчислении ....

Дата истец вновь обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от Дата (протокол от Дата № ...) истцу отказано в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По данным комиссии специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил ....

При этом, спорные период прохождения истцом усовершенствования с Дата по Дата не включен в специальный стаж, в то числе в льготном исчислении.

Суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 вышеуказанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Правила), льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Перечень).

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты, отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, операционные медицинские сестры, старшие операционные медицинские сестры отделения хирургического профиля стационаров, в число которых входит операционный блок.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

По смыслу вышеназванных норм, досрочная страховая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что в периоды с Дата по Дата, предшествовавший прохождению усовершенствования и с Дата по Дата истец работала ..., что подтверждено трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным доказательством трудового стажа, и не оспаривается ответчиком.

Указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж работы истца в льготном исчислении.

Списком 06.09.1991 года N 464, предусмотрено право на льготное исчисление медицинского стажа (1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое, травматологическое, среди наименований должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных, а также отделения анестезиологии-реанимации, среди наименований должностей которых указаны медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил, за спорный период суду представлено не было.

Повышение квалификации, усовершенствование является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации, усовершенствование является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования с Дата по Дата (00-00-28) подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом, предшествующие и последующие периоды включены в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем, все спорные периоды нахождения курсах повышения квалификации и военных сборах подлежат включению в льготном исчислении как 1 год : 1 год 6 месяцев.

Спорный период в календарном исчислении составляет 28 дней, то есть всего в специальный стаж необходимо включить 1 месяц 12 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Положения ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 22 указанного выше Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворённых требований истца о включении периодов в специальный стаж работы, на Дата имелся требуемый п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности не менее 30 лет (...), суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с Дата.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения комиссии управления Пенсионного фонда в Дзержинском районе г. Перми в части невключения спорного периода работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку данное решение принято ответчиком в рамках предоставленных ему законодателем полномочий, в связи в удовлетворении требований в данной части следует отказать.

Поскольку истцом подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, о чем свидетельствуют чек от Дата, с учетом состоявшегося решения, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Трясцыной Светланы Александровны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный стаж работы Трясцыной Светланы Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения усовершенствования с Дата по Дата (28 дней) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, то есть как 1 месяц 12 дней, назначив досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с Дата.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в пользу Трясцыной Светланы Александровны судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова