Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2013 ~ М-187/2013 от 31.01.2013

                                                                                                 Дело № 2-299(1)/2013

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

                                             Именем Российской Федерации

19 марта 2013 года                                                                                        г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Павленко Т.Н,

с участием прокурора Ивановой Л.А.,

при секретаре Гладышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области о понуждении к инвентаризации бесхозяйных объектов газового хозяйства и к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по поводу принятия на учет бесхозяйного имущества,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области с требованиями о признании незаконным бездействия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйного имущества, указав, что в ходе прокурорской проверки на территории муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области были выявлены бесхозяйные газопроводы, находящиеся по адресам: <адрес>.

             В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом, а так же участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

           Органом, осуществляющим в настоящее время полномочия по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании город Вольск, является администрация Вольского муниципального района Саратовской области согласно соглашению от 18.12.2012 года о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Вольского муниципального района на 2013 год. Администрация Вольского муниципального района в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии указанных выше объектов на учет в качестве бесхозяйных не обращалась. Бездействие администрации Вольского муниципального района приводит к бесконтрольной эксплуатации бесхозяйных объектов повышенной опасности, что в свою очередь может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и существенное нарушение конституционных прав граждан. Просит признать бездействие администрации Вольского муниципального района Саратовской области по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии выше указанных объектов газоснабжений незаконным, обязать администрацию Вольского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии на учет как бесхозяйных объектов газоснабжения указанное имущество.

            Прокурор уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области произвести инвентаризацию объектов газового хозяйства, указанных выше с последующим обращением в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйных объектов газоснабжения.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные вышеизложенным.

Ответчик Администрация Вольского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Привлеченная в качестве соответчика Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо ОАО «Саратовоблгаз», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По представленному ОАО «Саратовоблгаз» реестру газопроводов Вольского муниципального района, в зоне производственной деятельности Филиале-тресте «Вольскмежрайгаз» г.Вольска находятся газопроводы по адресам: <адрес>

Согласно письму ОАО «Саратовоблгаз» от 06 ноября 2012 года № 25-07/5489, вышеназванные газопроводы в представленном реестре являются бесхозяйными.

В соответствии с письмом Администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 30 января 2013 года № 01-12/612 ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования город Вольск, необходимых на проведение инвентаризации данных бесхозяйных объектов, до настоящего времени не оформлено право собственности на 566 объектов, общей протяженностью 80,5 км.

Согласно ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а так же участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В собственности поселений согласно п.1 ч.2 ст. 50 указанного закона может находиться имущество, предназначенное для газоснабжения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Прокурорской проверкой было установлено, что газопроводы, находящиеся по вышеуказанным адресам, являются бесхозяйными, не проинвентаризированы, Администрация Вольского муниципального района Саратовской области не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии данных объектов на учет как бесхозяйных.

В соответствии с п.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

По соглашению от 18.12.2012 года о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Вольского муниципального района на 2013 год органом, осуществляющим в настоящее время полномочия по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании город Вольск, является администрация Вольского муниципального района Саратовской области.

Из материалов дела следует, что администрация Вольского муниципального района Саратовской области не обратилась с заявлением в порядке, предусмотренном ст. 225 Гражданского кодекса РФ, в орган, осуществляющий регистрацию бесхозяйных объектов, не проинвентаризировала их, что, по мнению суда, может привести к негативным последствиям.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                               РЕШИЛ:

Исковые требования Вольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Вольского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета муниципального образования г. Вольск произвести инвентаризацию и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйных, следующих объектов газоснабжения: к <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

                       Судья                                                      Т.Н.Павленко