Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1612/2014 ~ М-1323/2014 от 27.06.2014

Дело №2-1612/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июля 2014 года                     г.Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Шевяковой Е.Л.,

с участием: истца Шаховой С.Н., представителя ответчика Ковалевой Н.Л. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена) г./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Шаховой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с момента обращения,

     установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, заявив вышеуказанные требования по тем основаниям, что при обращении в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, был получен отказ, поскольку ответчик исключил из специального стажа период ее работы музыкальным руководителем с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ДМЭЦ «Дюймовочка», так как указанное наименование учреждения не поименовано в Списке №781 и ранее действовавших списках. С отказом ответчика она не согласна, поскольку приказом Управления образования администрации г.Орла от 16.07.1998 г. было отменено действие ранее принятых постановлений об изменении наименования учреждения, образовательному учреждению возвращено его первоначальное название – детский сад, кроме того, в период работы в ДМЭЦ «Дюймовочка», ее должностные обязанности музыкального руководителя оставались неизменными. По изложенным основаниям просила суд включить период работы музыкальным руководителем с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ДМЭЦ «Дюймовочка» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена) года.

В судебном заседании истица Шахова С.Н. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, с учетом уточнений, просила суд установить тождество работы, выполняемой ею в должности музыкального руководителя дошкольного микрорайонного эстетического центра «Дюймовочка» работе музыкального руководителя детского ясли-сада №86 г.Орла и включить период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности музыкального руководителя ДМЭЦ «Дюймовочка» (с 01.01.1995 г. образовательный комплекс «Дюймовочка») в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию с (дата обезличена) года, т.е. с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, суду пояснила, что в спорный период времени, работая музыкальным руководителем ДМЭЦ «Дюймовочка», осуществляла воспитание, обучение, присмотр за детьми дошкольного возраста, ее режим работы, заработная плата оставались такими же, как и раньше, когда не было переименования учреждения, она все это время занималась педагогической деятельностью, кроме того в ее трудовой книжке имеется запись о том, что записи о преобразовании детского сада в ДМЭЦ «Дюймовочка» отменены.

Представитель ответчика по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования Шаховой С.Н. не признала по основаниям, изложенным в письменном ответе истице, суду пояснила, что поскольку наименование учреждения ДМЭЦ «Дюймовочка» Списком не предусмотрено, период работы Шаховой С.Н. в должности музыкального руководителя с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, и ей не может быть назначена пенсия в связи с отсутствием требуемого стажа.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, вступившим в силу 12.11.02 г.

Указанным Списком предусмотрено дошкольное образовательное учреждение - детский сад всех наименований, однако Центр детства не предусмотрен.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №463.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) в наименовании учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения – детские сады всех наименований, дошкольный микрорайонный эстетический центр и образовательный комплекс не предусмотрены.

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

При разрешении спора судом было установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) Шаховой С.Н. ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д.17).

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Шаховой С.Н. следует, что она (дата обезличена) была принята на должность музыкального руководителя ясли-сада №86, (дата обезличена) ясли-сад №86 преобразован в ДМЭЦ «Дюймовочка» Заводского РОНО (адрес обезличен) (п.7), (дата обезличена) ДМЭЦ «Дюймовочка» преобразован в общеобразовательный комплекс детский сад-школа (п.8), (дата обезличена) в трудовой книжке имеется запись: записи №7, 8 о названии учреждения отменены. Считать название учреждения ясли-детский сад №86. 23.07.1998 г. ясли-детский сад №86 переименован в начальная школа – детский сад №86 «Дюймовочка». (дата обезличена) истица назначена на должность музыкального руководителя в порядке перевода в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №86 г. Орла», в данной должности продолжает работать по настоящее время (л.д.12-15).

Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименования учреждений - дошкольный микрорайонный эстетический центр и общеобразовательный комплекс не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка, а также раннее действовавшим законодательством.

Между тем, согласно правовой позиции, сформулированной Определением Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. №197, суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что согласно приказу Заводского РОНО №7-а от 13.01.94г. с 01.02.94г., изданного во исполнение постановления администрации города №1748 от 18.12.93г., на базе детского сада №86 открыт дошкольный микрорайонный эстетический центр «Дюймовочка» (л.д.19).

01.01.1995 г. ДМЭЦ «Дюймовочка» преобразован в общеобразовательный комплекс детский сад – школа №86 «Дюймовочка» г. Орла, 23.07.1998 г. учреждение переименовано в МОУ начальная школа – детский сад №86 «Дюймовочка», что подтверждается копией приказа №247 от 16.07.1998 г. (л.д. 24).

В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №86 г. Орла», зарегистрированного в ИФНС по Заводскому району г. Орла в 2006 году, «Начальная школа-детский сад №86 г. Орла» является правопреемником МУ «Образовательный комплекс детский сад – школа №86 «Дюймовочка», и муниципального образовательного учреждения «Начальная школа – детский сад №86» «Дюймовочка».

Сопоставляя вышеуказанный Устав и Устав МУ образовательного комплекса детский сад – школа №86 «Дюймовочка» от 1995 года, суд приходит к выводу, что несмотря на изменение наименования учреждения, его цели и задачи оставались неизменными, а именно: поиск форм и методов воспитания, направленных на формирование основ самостоятельной, развитой в моральном, интеллектуальном и физическом аспектах личности; создание максимально благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности, всемерного раскрытия ее способностей, формирование общечеловеческих ценностей и творческого мышления, создание у учащихся системы знаний о природе, обществе, человеке и его труде и т.д.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на неоднократное переименование учреждения, в спорные периоды его цели и задачи как образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования не менялись, были направлены на воспитание, обучение, развитие детей, на укрепление их здоровья.

Кроме того, должностные обязанности Шаховой С.Н. во время работы в детском саду №86, в ДМЭЦ «Дюймовочка» и в «Образовательном комплексе детский сад – школа №86 «Дюймовочка» в должности музыкального руководителя не менялись.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа Шаховой С.Н. в должности музыкального руководителя дошкольного микрорайонного эстетического центра «Дюймовочка», образовательного комплекса детский сад-школа №86 тождественна работе в должности музыкального руководителя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад №86 г. Орла», являющегося правопреемником яслей - детского сада № 86 Заводского РОНО г.Орла, поскольку в указанные периоды ее должностные обязанности, а также функции и задачи учреждения, в котором она работала, не менялись, происходило лишь изменение его наименования.

Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняет, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Положения ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.

Постановлением Конституционного Суда РФ №11-П от 3.06.2004 г. прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.

С учетом изложенного, период работы Шаховой С.Н. с (дата обезличена) по (дата обезличена) в образовательном комплексе детском саду - школе №86 в должности музыкального руководителя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Поскольку Шахова С.Н. на момент обращения к ответчику с заявлением (дата обезличена) имела право на досрочную пенсию в связи с достижением необходимого 25-летнего стажа, суд полагает, что требование о назначении ей пенсии с (дата обезличена) является обоснованным, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском Шаховой С.Н. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шаховой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с момента обращения - удовлетворить.

Установить тождество работы Шаховой Светланы Николаевны в должности музыкального руководителя с (дата обезличена) по (дата обезличена) в образовательном комплексе детском саду-школе №86 работе музыкального руководителя в детском саду.

Включить Шаховой Светлане Николаевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» период ее работы в должности музыкального руководителя с (дата обезличена) (дата обезличена) в образовательном комплексе детском саду-школе №86.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать Шаховой Светлане Николаевне пенсию по старости с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Шаховой Светланы Николаевны 200 (двести) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Председательствующий      А.В. Щербаков