Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2256/2014 от 15.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2014 г. г.Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Колесниковой Л.Ю.

при секретаре: Османовой Т.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Алиевой А.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, третьим лицам: МП ЭСО г.Самара, Алиеву А.Д., Алиевой Н.Г. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Алиева А.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары к ответчику Департаменту управления имуществом г.о. Самара с исковым заявлением о признании права собственности в порядке приватизации, указав, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Российские железные дороги» 18.11.2002 г. в общежитии по адресу: г. <адрес>, её отцу Алиеву А.Д. для постоянного проживания была предоставлена комната №. На указанную комнату на имя Алиева А.Д. открыт отдельный лицевой счет, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется. Эксплуатацию и обслуживание указанного общежития осуществляет Муниципальное предприятие по эксплуатации и содержанию общежитий в г. Самаре. Здание общежития передано в собственность г.о. Самара на основании постановления Администрации г.о. Самара от 31.03.2011 г. № 221.

24.07.2012 г. Алиев А.Д. и Алиева Н.Г. дали согласие на приватизацию вышеуказанного жилого помещения и просили не включать их в число собственников. Однако 09.08.2012 г. Департаментом управления имуществом г.о Самара отказано в заключении договора приватизации ком. <адрес>. Истица считает, что спорная комната является изолированным жилым помещением, следовательно, может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Истица просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представил возражения, согласно которого возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку спорное жилое помещение согласно выписке из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального имущества, а также в материалах дела нет подтверждения того, что данное жилое помещение исключено из специализированного жилого фонда, т.е. является общежитием (л.д. 67-68).

Третьи лица Алиев А.Д., Алиева Н.Г. в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, согласно которых просили рассмотреть дело в их отсутствии, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, ранее представил письменный возражение на исковое заявление, в соответствии с которым просил в иске отказать (л.д. 88-90).

Представители третьих лиц - ФГУП «Ростехинвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явились в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения истицы, исследовав представленные письменные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ», вступившего в действие 22 января 2005 года указано, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Судом достоверно установлено, что Алиев А.Д., Алиева А.А и Алиева Н.Г. с 18.11.2002 г. проживают и зарегистрированы в общежитии по адресу: г. Самара, <адрес>. Имеется ордер на жилую площадь в общежитии № 28 серия НОД-3 от 18.11.2002 г., выданный гр. Алиеву А.Д. на право занятия жилой площади-комнаты № в общежитии №1 по <адрес> площадью 17, кв.м, который и является основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии Алиева А.Д., его супруги Алиевой Н.Г. и дочери Алиевой А.А. (истица) (л.д. 39).

На спорную комнату на имя Алиева А.Д. открыт отдельный лицевой счет № 00465, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется. Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности от 19.10.2011 г. за № 15-07-16/31264, выданной Департаментом управления имуществом г.о. Самара, спорная комната включена в реестр муниципальной собственности за № 017552-91 на основании Постановления Администрации г.о. Самара № 221 от 31.03.2011 г. (л.д. 34). Право приватизации жилого помещения на территории г. Самары и Волжского района истица использовала будучи несовершеннолетней в 1996 г. (л.д.41).

В судебном заседании установлено, что при обращении в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о приватизации комнаты истице было отказано по тем основаниям, что объект недвижимости относится к специализированному жилищному фонду и используется в качестве общежития (л.д.31-32).

24.07.2012 г. Алиев А.Д. и Алиева Н.Г. дали согласие на приватизацию вышеуказанного жилого помещения и просили не включать их в число собственников (л.д.51,52).

Согласно п.2.2 Постановления Конституционного суда РФ от 15 июня 2006 г. N 6-П Гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.Согласно п.п. 3,3.1 Постановления Конституционного суда РФ от 11 апреля 2011г. N 4-П Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 425-0-0, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Закона «О приватизации жилищного Фонда РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.

Истица является гражданином РФ, ранее в бесплатной приватизации жилого помещения участвовала лишь в несовершеннолетнем возрасте, другого жилого помещения кроме указанной комнаты в своей собственности не имеет, что подтверждается справками, выданными ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.66), в связи с чем препятствий к реализации их права на участие в приватизации комнаты не усматривается.

В соответствии с выпиской из реестра выданной Департаментом управления имуществом г.о. Самары от 07.08.2012 г. объект недвижимости –комната расположенная по адресу: г.<адрес> является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества 31.03.2011 за номером 017552-91 на основании Постановления Администрации г.о. Самара № 221 от 31.03.2011 (л.д.34).

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 25.02.2014 г. за Алиевым А.Д., Алиевой А.А., Алиевой Н.А. признано право пользования на условиях договора социального найма комнатой <адрес>.

В силу положений п.п. 2,3 статьи 93 Жилищного кодекса РФ под общежития
предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.    Согласно п.6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 (далее - Правила) к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими правилами.

В соответствии с п. 14 Правил орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Решение с отнесением к виду жилых помещений в общежитии в течение 3-х рабочих дней с даты принятия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлено; комната не укомплектована мебелью и другими предметами, необходимыми для проживания граждан; комнаты, отнесенные указанным постановлением к общежитию, не расположены в отдельном доме или его части, они чередуются с жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, что прямо противоречит приведенным выше нормам Жилищного кодекса РФ и Правил.

Таким образом, спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством к такого рода жилым помещениям - комнатам в общежитии.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 (пп. «а» п. 41).

Принимая во внимание перечисленное, суд полагает, что спорное жилое помещение нельзя считать жилым помещением, расположенным в общежитии, относящимся к специализированному жилищному фонду и используемому строго в соответствии с положениями ст.ст. 93,94 ЖК РФ.

Учитывая, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, за ним должен быть сохранен статус «социального использования», находящегося в муниципальной собственности г.о. Самара.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на истицу, вселенную в ведомственное общежитие, в последствии переданного в муниципальную собственность распространяется положение о договоре социального найма жилого помещения, в силу указанной выше ст.7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ», имеющего прямое действие.

Правомерность решения о предоставлении истице спорного жилого помещения собственником — Департаментом управления имуществом г.о. Самара - не оспорено.

В соответствии со ст. 11 ч.3 п.1 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алиевой А.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, третьим лицам: МП ЭСО г.Самара, Алиеву А.Д., Алиевой Н.Г. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Алиевой А.А. право собственности в порядке приватизации на комнату №, общей площадью 17,40 кв.м, жилой площадью 17,40 кв.м, расположенную в доме <адрес>.

Данное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самара.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.06.2014 г.

Председательствующий                              Л.Ю. Колесникова