Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6350/2020 от 17.01.2020

Судья Суханова А.В. Дело № 33-6350/20

№ 2-923/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» февраля 2020 года г. Краснодар

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Гончаровой С.Ю., Заливадней Е.К.

при ведении протокола помощником судьи Красулиной О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ейского городского поселения Ейского района к Пивневу Анатолию Андреевичу об освобождении земельного участка, путем демонтажа металлического бокса и по встречному иску Пивнева Анатолия Андреевича к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на строение - лодочный бокс;

по апелляционной жалобе Пивнева Анатолия Андреевича на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 28 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, суд

у с т а н о в и л:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратились в суд с исковыми требованиями к Пивневу А.А. и просит обязать последнего в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса -Колхозной, путем демонтажа самовольно возведенной конструкции - лодочного бокса № 72, литер «Г 72,г72», площадью 10,8 кв.м., фундамента под ним, выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние.

В обосновании заявленных требований указали, что земельный участок, на котором расположен лодочный бокс ответчика, находится в государственной собственности до разграничения прав на земельный участок, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, которая, в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предназначена для общего пользования. В целях решения вопросов благоустройства и в ходе муниципального контроля был установлен факт самовольного занятия Пивневым А.А. земельного участка под размещение лодочного бокса. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, обратились в суд с настоящими иском.

Пивнев А.А. обратился в суд с встречным исковым заявлением о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - лодочный бокс № 72 литер «Г72», площадью 10,8 кв.м. Указал, что выстроил вышеуказанный объект после 1981 года. Земельный участок, на котором осуществлено строительство, решением городского Совета народных депутатов № 82/8 от 08.04.1981 года, постановлением Главы города Ейска № 812 от 17.03.1999 года «Об упорядочении спортивного и любительского лова рыбы в водоемах, прилегающих к городу, охране безопасности граждан» был предоставлен членам ЛГЖ «Чайка» именно для размещения лодочных боксов. Лодочный бокс эксплуатируется им более 15 лет. Договор аренды земельного участка, не заключен в связи с отсутствием регистрации права собственности на указанный объект. Лодочный бокс является объектом недвижимого имущества, что подтверждается сведениями технического паспорта объекта. Им предпринимались меры к легализации данного объекта недвижимого имущества, однако ему было отказано, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Определением Ейского городского суда от 31 мая 2019 года с целью установления наличия признаков капитальности спорного лодочного бокса по делу назначена судебная строительно техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Первый экспертный центр».

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы лодочный бокс № 72 литер «Г 72», расположенный в границах улиц Щорса-Колхозной в г. Ейске не является объектом капитального (недвижимого) имущества, поскольку не обладает прочной связью с землей и основанием, конструктивные и геометрические параметры позволяют осуществить его перемещение в готовом виде без причинения несоразмерного ущерба (л.д. 95-113).

После ознакомления с результатами экспертизы Пивневым А.А. были уточнены встречные исковые требований, согласно которым он просит суд признать за ним право собственности на строение: металлический лодочный бокс № 57, литер «Г72», площадью 10,8 кв.м., расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 23:42:050150 города Ейска, между ул. Щорса и Колхозной.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 28 октября 2019 года (с учетом дополнительного решения от 06 декабря 2019 года) исковые требования Ейского городского поселения Ейского района удовлетворены, в удовлетворении встречного иска Пивнева А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Пивнев А.А. просит отменить решение. В качестве оснований для отмены решения указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда, установленным обстоятельствам, на неправильное толкование норм материального права, на нарушение норм процессуального права.

Участники процесса в судебное заседание не явились, несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Пивнев А.А. направил в адрес суда апелляционной инстанции заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов, указанных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Ейского городского суда от 22 марта 2018 г. удовлетворены исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Ейского городского поселения Ейского района, признано незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе, по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы. На Администрацию Ейского городского поселения Ейского района возложены обязанности по принятию мер по устранению выявленных нарушений закона, путем организации и проведения проверок соблюдения земельного законодательства в границах земельных участков с КН 23:42:0501050:1, 23:42:0000000:10, на предмет наличия у владельцев строений, сооружений, находящихся в границах земельных участков, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, наличия разрешительной документации на строительство (возведение) капитальных объектов, понуждении к устранению выявленных нарушений в пределах предусмотренных полномочий. По фактам выявленных нарушений принять меры по понуждению к их устранению в пределах предоставленных полномочий (л.д.6-7).

В связи с чем, сотрудниками Администрации ЕГП в порядке, предусмотренном Положением о порядке выявления, демонтажа и переноса самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района от 2 ноября 2010 года № 451 проведена проверка, в результате которой установлено, что вдоль берега Ейского лимана в районе улицы Щорса - Колхозной расположена группа металлических боксов, в количестве 129 штук. Владельцами данных боксов ранее организован ЛПК «Экстрим», сведения о котором исключены из ЕГРЮЛ с 15.02.2014 года. 11 мая 2018 г. владельцами боксов в ЕГРЮЛ внесена запись о создании нового юридического лица - ЛПК «Чайка», ответчик является членом вышеуказанного кооператива.

Согласно ответа Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ГИМС от 12.03.2019 г. № 105-8/2, вышеуказанная стоянка маломерных судов на учете не состоит, учет маломерных судов, базирующихся на территории ЛПК «Чайка» не ведется, т.к. данная территория как база для стоянки маломерных судов сотрудниками ГИМС технически не освидетельствована и к эксплуатации не допущена, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

Земельный участок, на котором, расположен металлический гараж Пивнева А.А., находится в государственной собственности до разграничения прав на земельный участок. Границы земельного участка, в соответствии с действующим законодательством не установлены, имеет статус ранее учтенный.

Распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 05 июня 2018 г. № 124-р вышеуказанные лодочные боксы, подлежат демонтажу. С целью выявления владельцев данных боксов, вышеуказанное распоряжение, опубликовано Администрацией в газете «Приазовские степи».

17.10.2018 г. от ответчика в адрес Администрации поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка под лодочным боксом № 72 площадью 10,8 кв.м., 22.10.2018 г. вышеуказанное заявление возвращено Пивневу А.А., как не соответствующее пунктам 1,2 ст. 39.17 Земельного Кодекса РФ.

19 октября 2018 года Пивнев А.А. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации ЕГП с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного лодочного бокса, 23.10.2018 г. на основании ч, 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ответчику отказано во вводе в эксплуатацию лодочного бокса в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство (л.д. 19-20).

09.04.2019 г. Администрация ЕГП после установления владельца спорным лодочным боксом, обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Согласно выводам проведенной в рамках данного гражданского дела судебно строительно-технической экспертизы, лодочный бокс № 72 литер «Г 72», расположенный в границах улиц Щорса-Колхозной в г. Ейске не является объектом капитального (недвижимого) имущества, поскольку не обладает прочной связью с землей и основанием, конструктивные и геометрические параметры позволяют осуществить его перемещение в готовом виде без причинения несоразмерного ущерба.

Исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что допустимых и относимых доказательств подтверждающих полномочия Пивнева А.А. на использование земельного участка, путем установки на нем принадлежащей ему конструкции, представлено не было, суд руководствуясь статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, обязал Пивнева А.А. освободить спорный земельный участок.

При этом суд принял во внимание, что земельный участок с КН 23:42:0501050:1, площадью 1787 кв.м., на котором находится спорный лодочный бокс, расположен в территориальной зоне «Т» Зона транспортной инфраструктуры, в границах зон с особыми условиями использования территории «водоохранная зона», «прибрежная полоса суши», «район водопользования», а так же то, что земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории «территории, подверженные воздействию сгонно-нагонных явлений на Азовском море», в границах зон с особыми условиями использования территории «прибрежная защитная полоса».

18.01.2019 г. Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Черноморо- Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в адрес Администрации Ейского городского поселения Ейского района вынесено Предостережение № 003/01/577/ПР/2019 г. о необходимости обеспечения соблюдения обязательных требований по недопущению ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования, а также захламления отходами земельного участка с КН 23:42:0501050, находящегося в водоохраной зоне Ейского лимана Азовского моря.

При этом, вышеуказанным органом в соответствии с приказом от 17.12.2018 г. № 577-КНД проведено обследование акватории и водоохраной зоны Ейского лимана Азовского моря в районе бывшего ЛПК «Экстрим», в ходе которого установлено, что на земельном участке с КН 23:42:0501050, расположены металлические ворота, ограничивающие свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования, вдоль всей территории земельного участка, расположены металлические гаражи, ограничивающие проход граждан к водному объекту общего пользования -Ейский лиман Азовского моря. На песчано­ракушечном грунте указанного земельного участка расположены накатные дороги, не имеющие твердого покрытия. Указанные дороги, образовались в результате движения транспортных средств граждан, пользующихся гаражами. На участке выявлено захламление водоохраной зоны бытовыми отходами (л.д.22).

Доводы Пивнева А.А. о том, что земельный участок для возведения спорного гаража предоставлялся в установленном законом порядке судом проверялся и не нашел своего подтверждения.

Так, из решения Ейского городского Совета народных депутатов от 08.04.1981 г. № 82/2 «Об упорядочении хранения и организации стоянки лодок», следует, что в связи с самовольно установленными металлическим гаражами на берегу Ейского лиман, с целью наведения порядка в вопросе организации стоянки и хранения лодок, решено выделить Ейскому городскому комбинату бытового обслуживания береговую полосу вдоль Ейского лимана в районе ул. Щорса, организовать и утвердить в установленном порядке кооператив по строительству и эксплуатации лодочной станции, организовать строительство и проектирование лодочной станции с учетом действующих норм и правил (л.д.59).

Каких-либо доказательств того, что Пивнев А.А. является членом кооператива, организованного на основании вышеуказанного решения, как и того, что спорный объект возводился в соответствии с действующими нормами и правилами, проектом лодочной стоянки, не представлено.

Обсуждая встречные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правильно исходил из того, что лодочный бокс не является капитальным объектом недвижимого имущество, соответственно может быть перемещен в готовом виде, без причинения ущерба, что подтверждается объективным судебным заключением.

При таких обстоятельствах, окончательный вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований администрации об освобождении земельного участка и отказе в удовлетворении встречных требований Пивнева А.А. о признании права собственности на строение – лодочный бокс является правильным.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые бы влияли на правильность вывода суда, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л :

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 28 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пивнева Анатолия Андреевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи