Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5570/2017 ~ М-4670/2017 от 22.09.2017

Дело № 2-5570/17                                                          Категория № 2.093

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года                                      г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи              Лисицкой Н.В.,

при секретаре                         Башкатовой К.Д.,

с участием адвоката                                               Зоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Филимонова Сергея Владимировича к КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Филимонов Сергей Владимирович обратился с иском к КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обосновании требований указал, что Филимонов С.В. проходил службу в органах МВД РФ, с 28.07.2017 года он является пенсионером МВД РФ за выслугу лет.

За время прохождения службы истец был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» 1, 2, 3 степени, что подтверждается приказом ГУВД Воронежской области от 25.10.2006 года № л/с о награждении медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени; приказом ГУВД по Воронежской области от 01.11.2010 г. № л/с о награждении медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени; приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 01.11.2016 года № л/с о награждении медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени.

Согласно справке ГУ МВД России по Воронежской области № от 16 августа 2017 года продолжительность стажа истца за выслугу лет составляет в календарном исчислении 21 год, в льготном исчислении 24 года. Кроме того, истец работал в гражданских должностях 10 лет. Таким образом, у истца имеется и трудовой (страховой) страж, учитываемый для назначения пенсии, который составляет более 25 лет и выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В сентябре 2017 года истец обратился КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем истцу было отказано, поскольку награждение произведено начальником ГУВД по Воронежской области.

Посчитав свои права и законные интересы нарушенными, истец обратился в суд с иском и просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Филимонов С.В. и его представитель по ордеру адвокат Зонова О.Н. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» по доверенности Чукова Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, согласно трудовой книжке истца: 25.10.2006 года истец был награжден медалью «За отличие в службе» третьей степени, 01.11.2010 года истец был награжден медалью «За отличие в службе» второй степени, 01.11.2016 года истец был награжден медалью «За отличие в службе» первой степени. С 01.12.1997 года по 27.07.2017 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации непрерывно девятнадцать лет семь месяцев двадцать шесть дней (19 лет 07 месяцев 26 дней).

Согласно удостоверению к медали МВД России «За отличие в службе», старшина милиции Филимонов С.В. приказом ГУВД Воронежской области от 25.10.2006 года № л/с был награжден медалью «За отличие в службе» третьей степени, кроме того приказом ГУВД по Воронежской области от 01.11.2010 года № л/с награжден медалью «За отличие в службе» второй степени, также приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 01.11.2016 года № л/с награжден медалью «За отличие в службе» первой степени.

Как следует из справки ГУ МВД России по Воронежской области от 16.08.2017 года № Филимонов С.В. действительно получает пенсию по линии МВД за выслугу лет с 28.07.2017 года по настоящее время. Уволен в звании старшина полиции, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет составляет: в календарном исчислении – 21 год, в льготном исчислении 24 года.

Согласно выписке из приказа № от 25.10.2006 года старшина милиции Филимонов С.В., милиционер – водитель группы охраны, обеспечения и обслуживания отдела внутренних дел Рамонского района Воронежской области был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» третьей степени.

Согласно выписке из приказа № от 01.11.2010 года старшина милиции Филимонов С.В., милиционер строевого подразделения милиции отделения вневедомственной охраны при отделе внутренних дел по Рамонскому муниципальному району Воронежской области был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» второй степени.

Согласно выписке из приказа № от 01.11.2016 года старшина полиции Филимонов С.В., полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых управления МВД России по г. Воронежу награжден медалью МВД России «За отличие в службе» первой степени.

Из сообщения КУ ВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» от 04.09.2017 года следует, что представленные истцом награды не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителем (заместителями руководителей) органов, перечисленных в ст. 2 п. 4 пп. 1 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены ФЗ от 12.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ (ред. от 02.06.2017) "О присвоении звания "Ветеран труда" (принят Воронежской областной Думой 29.06.2006) настоящий Закон Воронежской области в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ (ред. от 02.06.2017) "О присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Таким образом, медаль «За отличие в службе» относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России № 989 от 31.10.2012 года.

Приказом МВД РФ № 641 от 05.07.2002 N 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 года № 602) утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», которым был определен порядок награждения сотрудников органов внутренних дел. Указанным положением ведомственные награды МВД России разделены: решение о награждении в определенных случаях принимает заместитель МВД России, в остальных случаях - делегируется руководителям органов, организаций и подразделений МВД России.

Таким образом, приказ ГУВД Воронежской области от 25.10.2006 года № л/с, которым Филимонов С.В. был награжден медалью «За отличие в службе» третьей степени, приказ ГУВД по Воронежской области от 01.11.2010 года № л/с, которым Филимонов С.В. награжден медалью «За отличие в службе» второй степени, а также приказ ГУ МВД России по Воронежской области от 01.11.2016 года № л/с, которым Филимонов С.В. награжден медалью «За отличие в службе» первой степени, были изданы в пределах полномочий, переданных ГУВД Воронежской области Министерством Внутренних дел России, в связи с чем указанные награды являются ведомственными знаками отличия.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "О ветеранах" одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствие с ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке и общий страховой стаж для застрахованного лица из числа мужчин должен составлять не менее 25 лет.

          Как следует из п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Поскольку ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Как следует из справки ГУ МВД России по Воронежской области от 16.08.2017 года № Филимонов С.В. действительно получает пенсию по линии МВД за выслугу лет с 28.07.2017 года по настоящее время. Уволен в звании старшина полиции, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет составляет: в календарном исчислении – 21 год, в льготном исчислении 24 года. Кроме того, как следует из трудовой книжки истца, Филимонов С.В., помимо прохождения службы в органах внутренних дел, работал на гражданских должностях в общей сумме около 10 лет.

При таких обстоятельствах суд считает требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Филимоновым Сергеем Владимировичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                  Н.В. Лисицкая

                                           Решение в окончательной

    форме принято 24.11.2017 года.