Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2013 ~ М-278/2013 от 13.09.2013

Дело № 2-288/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2013 года              с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.

С участием прокурора Геец О.Н.

При секретаре Лыткиной Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кукушкина Н.И. о признании итогов голосования по избирательному участку № 1335 с. Дудовка от 8.09.2013 г. недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Кукушкин Н.И. обратился в суд с заявлением о признании недействительными итогов голосования по избирательному участку № 1335 с. Дудовка от 8.09.2013 г. Свои требования заявитель мотивировал тем, что 8.09.2013 г. по избирательному участку № 1335 с. Дудовка проводились выборы главы сельсовета муниципального образования Дудовский сельсовет, было заявлено 6 кандидатур: ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Кукушкин Н.И., ФИО13, также была сформирована избирательная комиссия муниципального образования Дудовский сельсовет, членами участковой комиссии были 4 человека: ФИО5 ФИО14, члены- ФИО15, ФИО4 и ФИО16

В ч.1 пп. «к» ст. 29 ФЗ 67 «О выборах» указано, что членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:

к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов; к третьей группе (подп. «ж»- «л») относятся лица, которые прямо заинтересованы в исходе выборов.

Как ему стало известно, в ходе выборов, членом избирательной комиссии являлась ФИО4- родная сестра супруги кандидата на должность главы Дудовского сельсовета ФИО1, что является грубейшим нарушением ст. 29 ФЗ «О выборах» и которая, в силу п.10 ст. 29 ФЗ «О выборах», должна была немедленно сложить свои полномочия после регистрации кандидата на должность главы Дудовского сельсовета Арнст В.Л., но не сделала этого.

Таким образом, состав комиссии, утвердивший итоги голосования и результаты выборов главы Дудовского сельсовета является незаконным и неправомочным, и все это привело к тому, что результаты выборов состоялись не в его пользу.

В судебном заседании Кукушкин Н.И. поддержал заявление, приведя те же доводы, дополнил, что в день голосования он устно обращался к председателю Муниципальной избирательной комиссии ФИО17 и предлагал вывести из членов участковой избирательной комиссии ФИО4, но ее не вывели, о том, что ФИО4 - родная сестра жены кандидата ФИО1, он узнал в день выборов.

Заинтересованное лицо ФИО1 –действующий глава Дудовского сельсовета, заявление Кукушкина Н.И. не признал, пояснил в суде, что член избирательной участковой комиссии ФИО4 действительно является родной сестрой его жены, но не является членом муниципальной избирательной комиссии и ее участие в качестве члена избирательной комиссии никак не повлияло на результаты выборов.

В суде представитель избирательной комиссии муниципального образования «Дудовский сельсовет» -председатель комиссии ФИО17 заявление не признал и пояснил, что не знал о родстве члена участковой избирательной комиссии ФИО18 и супруги кандидата в главы Дудовского сельского совета ФИО1 Об этом он узнал около 16 часов в день голосования, муниципальная комиссия находилась в день выборов в здании сельского совета, а выборы проходили в здании Дудовской школы, к тому времени, когда это выяснилось, то большая часть населения уже проголосовала, он считает, ФИО4 не является членом муниципальной избирательной комиссии и она не принимала решения об утверждении итогов голосования, работая членом участковой избирательной комиссии ФИО4 никак не могла повлиять на результаты голосования, поскольку разница в количестве голосов за ФИО1 и Кукушкина Н.И. значительная-48 голосов.

В суде представитель территориальной избирательной комиссии Казачинского района Красноярского края – председатель избирательной комиссии ФИО19, предъявленные заявителем требования признала необоснованными, пояснила, что 18.01.2013 г. постановлением бюро Казачинского районного комитета КПРФ ФИО20 в числе других выдвиженцев была выдвинута кандидатом в члены участковых избирательных комиссий на территории Казачинского района, т.е. задолго до выборов главы Дудовского сельсовета, 21.01.2013 года территориальной избирательной комиссией была сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № 1335 с. Дудовка Казачинского района Красноярского края, в члены которой была включена ФИО3 и ФИО4, впоследствии ФИО3 супруга кандидата в главы Дудовского сельсовета ФИО1 была временно выведена из членов комиссии, о том, что ФИО4 и ФИО3 родные сестры, члены территориальной избирательной комиссии не знали, она считает, что формально включением в члены участковой избирательной комиссии ФИО4, которая была родной сестрой супруги кандидата в главы «Дудовский сельсовет» нарушены требования ст. 29 ФЗ № 67 от 12 июня 2002 г., но это обстоятельство никак не повлияло на результаты выборов и на волеизъявление избирателей - жителей Дудовского сельсовета, поскольку за ФИО1 проголосовало -<данные изъяты> человек, а за Кукушкина Н.И. – <данные изъяты> человека.

Допрошенные в суде в качестве свидетелей члены участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1335 ФИО14, ФИО21, ФИО15, ФИО20 показали в суде, что участковая избирательная комиссия работала в обычном порядке, нарушений во время выборов не зафиксировано, заявлений и жалоб не поступало, в том числе и на участие в комиссии ФИО4, последняя свои обязанности исполняла добросовестно, никак не влияя на результаты голосования.

    Выслушав доводы участников процесса, свидетелей, заслушав заключение прокурора Геец О.Н., полагавшей, что оснований для признания итогов голосования на выборах в главы Дудовского сельсовета не имеется, суд полагает отказать Кукушкину Н.И. в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или более чем на 10 процентов превысили предельный размер расходования средств избирательного фонда, установленный законом;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации нарушили пункт 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного, или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

В силу п. «г» ч.2 ст. 54 Закона Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" от 02.10.2003 N 8-1411 г) результаты выборов по избирательному округу могут быть признаны недействительными только в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе; по решению суда.

Суд, соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Как установил суд, в связи с истечением срока полномочий Главы Дудовского Сельсовета, решением депутатов данного сельского Совета от 11.06.2013 г. №6-7 назначены выборы Главы муниципального образования Дудовский сельсовет на 08.09.2013г. Решением депутатов от 26.01.2012г. №1-2 утвержден состав муниципальной избирательной комиссии. Решением территориальной избирательной комиссии Казачинского райна Красноярского края от 21.01.2013 №34/173 сформирована участковая избирательная комиссия №1335 Дудовского сельсовета в количестве 5 членов с правом решающего голоса, в куда вошли ФИО3 и ФИО4, которые являются родными сестрами. Решением Председателя ИКМО Дудовского сельсовета от 29.12.2009 г. №3 образован для проведения выборов главы сельсовета избирательный участок №1335 с центром в <адрес> в помещении МБДОУ Дудовская СОШ в границах с.Дудовка Казачинского района Красноярского края.

Решением муниципальной избирательной комиссии от 24.07.2013г. №7 кандидатом на должность главы сельсовета зарегистрирован ФИО1; решением от 27.07.2013 №10-Кукушкин Н.И., решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13, решением от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФИО11, решением от ДД.ММ.ГГГГ №8- ФИО12, решением от ДД.ММ.ГГГГ №9-ФИО10

Решением муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ утверждено число избирательных бюллетеней для голосования на выборах Главы Дудовского сельсовета - <данные изъяты> штук, образована рабочая группа по контролю за изготовлением и выдачей избирательных бюллетеней для голосования.

Согласно протоколу муниципальной избирательной комиссии об итогах голосования на избирательных участках №1136 и № 1139, число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования составило <данные изъяты>, число бюллетеней, полученных участковой комиссией <данные изъяты>, число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования <данные изъяты>, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования 29, число погашенных бюллетеней 184, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования 29 (что соответствует акту о проведении голосования вне помещения для голосования), число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования <данные изъяты>; число недействительных бюллетеней 3; число действительных бюллетеней <данные изъяты>. Число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата: ФИО1-111; ФИО10-16; ФИО11-3; ФИО12-32;

ФИО6-63; ФИО13- 36.

Решением муниципальной избирательной комиссии от 09.09.2013г. №15 признаны состоявшимися выборы Главы Дудовского сельсовета, на должность Главы избран ФИО1. Согласно данному решению число избирателей, внесенных в списки на момент окончания голосования составило <данные изъяты>, число избирателей, принявших участие в голосовании <данные изъяты>, голоса распределились: за ФИО1 - 111 голосов или 42.05% от числа избирателей; Кукушкин Н.И. - 63 голоса или %..

Решением комиссии МО от 09.09.2013г. № ФИО1.зарегистрирован Главой Дудовского сельсовета.

Не согласившись с данными результатами выборов, Кукушкин Н.И. обратился в суд с настоящим заявлением.

Как установлено в суде, при проведении выборов Главы Дудовского сельсовета имели место нарушения избирательного законодательства, в частности: нарушение ч.1 подп. «к» ст. 29 ФЗ № 67 от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусматривающего, что членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:

к) на соответствующих выборах -супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов, подп. «ж»- «л»- лица, которые прямо заинтересованы в исходе выборов.

По мнению суда, участие ФИО4 в качестве члена участковой избирательной комиссии не привело к нарушению прав избирателей и не отразилось на их волеизъявлении, поскольку разница в количестве голосов значительная 48 голосов).

Таким образом, указанные нарушения избирательного законодательства не могут являться достаточным основаниям для отмены оспариваемых решений избирательной комиссии.

Суд также не может принять доводы заявителя Кукушкина Н.И. о том, что состав комиссии, утвердивший итоги голосования и результаты выборов главы Дудовского сельсовета является незаконным и неправомочным, и все это привело к тому, что результаты выборов состоялись не в его пользу, как основание признания итогов голосования на выборах недействительными, поскольку результаты голосования были утверждены муниципальной избирательной комиссией, которая сформирована решением Дудовского сельсовета № 1-2 от 26.01.2012 г., и в эту комиссию не входила ФИО4 (л.д.22).

В соответствии с п. «а» ч.2 ст. 54 Закона Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" от 02.10.2003 N 8-1411 избранным на должность главы муниципального образования признается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Согласно со ст. 7 Закона Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" от 02.10.2003 N 8-1411 обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в выборах в органы местного самоуправления, отмена решений избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом.

Как указано выше, данные нарушения не являются достаточными для отмены решения об итогах голосования, поскольку не препятствовали выявлению действительной воли избирателей.    

Более того, согласно п. 4 ст. 70 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" закон, за исключением случая, указанного в пункте 1 статьи 71 этого же ФЗ, не может содержать нормы, допускающие возможность признания неизбранным кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, в случае, если выборы признаны состоявшимися и действительными.                    

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,261 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    Кукушкину Н.И. в удовлетворении заявления о признании итогов голосования по избирательному участку № 1335 муниципального образования Дудовский сельсовет по результатам выборов главы Дудовского сельсовета Казачинского района Красноярского края, состоявшихся 8.09.2013 года, недействительными - отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию Красноярского краевого суда в течение месячного срока со дня вынесения решения в окончательной форме через Казачинский районный суд.

    Мотивированное решение вынесено 16 декабря 2013 года.

Судья                 Н.И. Белобородова