Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2014 (2-5118/2013;) ~ М-4525/2013 от 12.12.2013

Дело №2-690/14

Р Е Ш Е Н И Е

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес>

в составе:

    председательствующего судьи Маркиной Г.В.,

    при секретаре Коровиной О.Н.,

с участием истца Иосифиди Е.В., ее представителя адвоката Сергеевой О.А., действующей на основании ордера, ответчика Тарабриной Ю.В., третьих лиц Иванова В.Н., Ивановой Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Иосифиди Е. В. к Тарабриной Ю. В. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, регистрации по месту жительства,

                        У с т а н о в и л:

    Иосифиди Е.В. обратилась в суд с иском к Тарабриной Ю.В. о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, с постановкой на государственный регистрационный учет по указанному адресу. Истец указала, что с (ДД.ММ.ГГГГ) проживает в спорной квартире со своими родителями Ивановыми В.Н. и Т.Ю.. В (ДД.ММ.ГГГГ) в связи с требованиями руководства супруга, который являлся военнослужащим, истец была зарегистрирована по месту жительства в воинской части, однако фактически от права пользования квартирой по адресу: <адрес> никогда не отказывалась, оплачивала коммунальные услуги, пользовалась квартирой для проживания. При заключении договора социального найма истец не была включена в него в качестве члена семьи нанимателя, так как невозможно было получить согласие Тарабриной Ю.В.     Если член семьи нанимателя вселялся в квартиру с соблюдением требований ст.70 ЖК РФ (ранее ст.54 ЖК РСФСР), то он считается приобретшим право пользования жилым помещением и имеет равные с нанимателем права и обязанности (л.д.7-9).

    Определением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено (Госорган1) <адрес> (л.д.2-3).

    В судебном заседании истец Иосифиди Е.В. и ее представитель адвокат Сергеева О.А., действующая на основании ордера, требования поддержали.

    Ответчик Тарабрина Ю.В., третьи лица Ивановы В.Н., Т.Ю., против удовлетворения требований не возражают.

    Представители третьих лиц - (Госорган1) <адрес> и отдела (Госорган2) по <адрес> в суд не явились, извещены надлежащим образом (л.д.         ).

    Суд, выслушав объяснения сторон, адвоката истца и третьих лиц, изучив письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

3. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    Установлено, что квартира <адрес>, находится в муниципальной собственности и передана в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) Иванову В.Н. и членам его семьи Ивановой Т.Ю. (жена) и Тарабриной Ю.В. (дочь) (л.д.14).

    В (ДД.ММ.ГГГГ) в квартире <адрес>, были зарегистрированы Ивановы В.Н. и Т.Ю. и их дочери Ивановы Е.В. и Ю.В. (л.д.111). В настоящее время в квартире зарегистрирован также несовершеннолетний (ФИО2) (л.д.110). Вселение Ивановых Т.Ю., Иванова В.Н., а также их дочерей Ивановой Е.В. (после регистрации брака Иосифиди) и (ФИО1) (после регистрации брака (ФИО2)) в квартиру <адрес> произведено на основании ордера (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) выданного администрацией <адрес> (л.д.13).

Статьями 28, 42, 47 ЖК РСФСР, действующим на момент возникновения правоотношений, было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Из изложенного следует, что спорное жилое помещение государственного жилищного фонда было предоставлено (ФИО4) и членам его семьи, включая истца, в (ДД.ММ.ГГГГ) в установленном ЖК РСФСР порядке.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ст.53 ЖК РСФСР).

Материалами дела подтверждается, что после регистрации брака с (ФИО5) (л.д.16) истец была снята с регистрационного учета в спорной квартире (ДД.ММ.ГГГГ), некоторое время проживала в <адрес>, где была зарегистрирована по месту жительства в в/ч (№) (л.д.10-12) и работала в (Госорган2) в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.20-25).

Истец пояснила, что спорная квартира всегда была ее постоянным местом жительства, иного жилья у нее нет, проживание в <адрес> было временным, связано с тем, что супруг был военным и был направлен служить в <адрес>, в воинской части условий для проживания не было, семейная жизнь не сложилась, поэтому она возвратилась к родителям и с (ДД.ММ.ГГГГ) уже вышла на работу в <адрес>.

Пояснения истца подтверждаются пояснениями третьих лиц Ивановых Т.Ю. и В.Н., которые подтвердили, что истец вместе с ребенком проживает в спорной квартире и никогда не отказывалась от исполнения обязанностей по ее содержанию и оплате коммунальных услуг, пояснениями ответчика Тарабриной Ю.В., которая пояснила, что в период нахождения Иосифиди Е.В. в браке их семье жилое помещение не предоставлялось, а после распада семьи в (ДД.ММ.ГГГГ) Иосифиди Е.В. возвратилась в квартиру <адрес>.

Согласно свидетельствам о заключении и расторжении брака Иосифиди Е.В. и (ФИО5) состояли в зарегистрированном браке с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.16-18). (ДД.ММ.ГГГГ) у супругов Иосифиди родился сын (ФИО3), место рождения – <адрес> (л.д.19). С (ДД.ММ.ГГГГ) ребенок посещает (Детсад1) в <адрес> (л.д.26). По записям в трудовой книжке в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) и с (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время истец училась и работала в <адрес> (л.д.20-25). С (ДД.ММ.ГГГГ) Иосифиди Е.В. временно зарегистрирована по месту пребывания в жилом доме по адресу: <адрес>, находящемся в собственности матери Ивановой Т.Ю. (л.д.74, 114 ). Воинская часть (№) в <адрес>, где зарегистрирована по месту жительства истец, расформирована (л.д.                ).

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 ЖК РФ).

Проанализировав изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что право пользования спорным жилым помещением истец приобрела на законных основаниях как член семьи нанимателя, при этом реализовала свое право на вселение в предоставленную квартиру, исполняла обязанности, вытекающие из договора найма, временное отсутствие в квартире в период (ДД.ММ.ГГГГ) – (ДД.ММ.ГГГГ) связано с характером службы супруга и условиями работы истца. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (ч. 1, 3 ст. 672 ГК РФ). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ). Такое условие содержалось и в ЖК РСФСР (ст. 51): договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Письменный договор найма до (ДД.ММ.ГГГГ) в отношении спорной квартиры не заключался. Учитывая давность вселения Ивановых в жилое помещение, основание их вселения – ордер, принадлежность квартиры к муниципальному жилью, что никем из сторон не оспаривается, суд приходит к выводу, что жилое помещение в доме <адрес>, они занимали до оформления письменного договора также на условиях договора социального найма.

Статья 60 ЖК РФ предусматривает, что:

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст.69 ЖК РФ:

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Суд полагает, что отсутствие регистрации у Иосифиди Е.В. по месту жительства в спорной квартире при установленном факте использования ею квартиры для проживания на законных основаниях не может являться основанием для признания договора социального найма с нею расторгнутым.

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Закону Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 и Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Как указывает Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998г. №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Если наниматель жилого помещения отсутствует в нем и это отсутствие не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Встречных требований о признании Иосифиди Е.В. не приобретшей право пользования, либо утратившей право пользования квартирой <адрес>, либо выселении ни ответчиком, ни наймодателем не заявлено. Данные о принадлежности истцу другой жилой площади на праве собственности или по договору найма отсутствуют. При таких обстоятельствах требования истца как члена семьи нанимателя о признании за нею права пользования квартирой на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для включения истца в письменный договор социального найма как члена семьи нанимателя (ч.3 ст.69 и ч.2 ст.70 ЖК РФ, Постановление Главы городского округа <адрес> от 18.09.2006 N 1733 (ред. от 28.06.2012) "О порядке заключения договоров социального найма муниципальных жилых помещений").

В удовлетворении исковых требований в части регистрации по месту жительства следует отказать. В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Истцом не представлен суду письменный отказ органа, ведущего регистрационный учет граждан, в регистрации ее по месту жительства в квартире <адрес>. Каких либо препятствий для регистрации по месту жительства в установленном законом порядке после включения истца в договор социального найма суд не усматривает. В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                        Р е ш и л:

     Исковые требования Иосифиди Е. В. удовлетворить частично.

Признать за Иосифиди Е. В., (ДД.ММ.ГГГГ), право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> на условиях договора социального найма как члена семьи нанимателя.

В удовлетворении исковых требований Иосифиди Е. В. к Тарабриной Ю. В. о регистрации по месту жительства отказать.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме.

    Судья                                                                                                  Г.В.Маркина