Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2013 от 02.12.2013

    Дело № 12-85/2013

    Р Е Ш Е Н И Е

г.Калач                                                                                                               16 декабря 2013 г.

Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Зеленкова Н.В.,

При секретаре Краснолуцкой М.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении Шапошникова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по жалобе начальника отдела обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Пучковой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты>,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Шапошникова С.Н. по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Как усматривается из постановления и протокола об административном правонарушении, начальником отдела ОИПДАП Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Шапошникова С.Н., который в установленный срок не уплатил административный штраф в сумме 1500 рублей, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № за совершенное административное правонарушение предусмотренное ст. 12.16 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    В своей жалобе начальник отдела ОИПДАП Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Пучкова О.А. просит суд отменить указанное постановление, а дело направить на новое рассмотрение, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Пучковой О.А. в отношении Шапошникова С.Н. составлен протокол № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, выразившегося в неуплате административного штрафа в размере 1 500 руб. в установленный законом срок на добровольную уплату по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.. Данный протокол с материалами дела об административном правонарушении был направлен мировому судье судебного участка <данные изъяты> с целью привлечения Шапошникова С.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

    Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Шапошникова С.Н. прекращено по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

    Полагает, что выводы судьи об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, изложенные в данном постановлении, не подтверждены, не мотивированны, и не основаны на законе, исходя из следующего.

    В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

    Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

    Кроме того, судья, орган должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

    Ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до 50 часов (ст. 20.25 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»)).

    Согласно разъяснений Верховного суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) (ред. от 08.12.2010) частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

    В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.

    При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 (далее - Правила). В частности, в соответствии с п. 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

    В рассматриваемом случае постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., поскольку ДД.ММ.ГГГГ копия данного постановления была получена Шапошниковым С.Н. в почтовом отделении <адрес>, о чем свидетельствует распечатка с официального интернет-сайта ФГУП «Почта России».

    Информация официального интернет-сайта ФГУП «Почта России» о вручении или возврате почтового отправления, которому присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор, имеет значение по делам об административных правонарушениях и используется должностными лицами в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

    Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что сведения официального интернет-сайта ФГУП «Почта России» принимаются и используются судами судебной системы Российской Федерации при рассмотрении дела в качестве источника информации о движении почтовой корреспонденции.

    При этом факт получения постановления по делу об административном правонарушении Шапошниковым С.Н. не оспаривался.

    Правонарушение, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, является бездействием лица, обязанного уплатить административный штраф.

    В случае обнаружения должностным лицом факта неуплаты административного штрафа составляется протокол о совершенном правонарушении.

    В целях обеспечения принципа неотвратимости административного наказания должностные лица, на которых возложены функции по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях, должны своевременно реагировать на факт правонарушения.

    Кроме того, мировым судьей судебного участка <данные изъяты> ФИО1 не учтены все обстоятельства дела, а именно, то, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, в установленный законом срок не уплачен штраф за совершение административного правонарушения - несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств.

    Названный вид правонарушений является основной причиной дорожных заторов, а также беспрепятственного и бесперебойного проезда транспортных средств.

    Прекращение административного производства по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не повлекло юридических последствий для нарушителя. Однако нарушитель должен осознавать противоправность своего поведения, с тем, чтобы не допускать совершение правонарушений в будущем.

    В судебное заседание представитель отдела ОИПДАП Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области не явился.

    Шапошников С.Н., будучи надлежаще извещенным в судебное заседание не явился.

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

. Мировым судьей при вынесении постановления сделан вывод, что в действиях Шапошникова С.Н. отсутствует состав административного правонарушения, а именно неуплата денежного штрафа в установленный 60 дневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, поскольку в представленных материалах отсутствуют доказательства вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу. Нет информации о вручении копии постановления нарушителю. Данный вывод мировым судьей сделан преждевременно, им не достаточно исследованы доказательства, им не дана надлежащая оценка, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, при вынесении постановления, имеются нарушения процессуальных требований, влияющие на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Мировым судьей не были выяснены обстоятельства, вручалось ли постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении денежного штрафа Шапошникову С.Н., согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вручено адресату Шапошникову С.Н. ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5), кому вручалось заказное письмо, есть ли об этом отметки согласно правил вручения заказной корреспонденции, каким образом вручалось это заказное отправление. Вывод мирового судьи о том, что данное постановление Шапошникову С.Н. не вручалось является преждевременным.

       Все указанные недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения жалобы, поэтому суд считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Шапошникова Сергея Николаевича по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – отменить, дело направить мировому судье судебного участка <данные изъяты> на новое рассмотрение.

            Судья                                                       Н.В.Зеленкова