Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 28.06.2023 по делу № 12-1352/2023 от 10.05.2023

№ 12-1352/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 28.06.2023 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев жалобу Джовзиева И.А.о. (далее - заявитель) на постановление заместителя начальника Внуковской таможни от 08.02.2022 года, которым фиоо. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа, решение старшего уполномоченного по особо важным делам отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы от 02.02.2023 г по жалобе,

установил:

08.02.2022 года заместителем начальника Внуковской таможни было вынесено вышеуказанное постановление, которым фиоо. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.

Решением старшего уполномоченного по особо важным делам отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы от 02.02.2023 г по указанное постановление в отношении фиоо., оставлено без изменений, жалоба фиоо. без удовлетворения.

Заявителем на указанной постановление подана жалоба, из которой следует, что заявитель просит постановление отметить отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановление по делу об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении вынесены без участия Джовзиева И.А.о.; в постановлении не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не дана оценка характеру деяния, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности

фиоо. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник Джовзиева И.А.о. по доверенности фиоо в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что фиоо. не совершал вменяемое ему административное правонарушение, поскольку подошел только спросить можно ли пронести деньги через границу, какую именно сумму можно пронести через границу, при это он (фиоо.) саму границу не пересекал. Сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, поскольку административное правонарушение было совершено 04.12.2020 г., также суду пояснил, что решение Солнцевского районного суда адрес было обжаловано в Московский городской суд.

Представитель Внуковской таможни фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, что в Московский городской суд было обжаловано решение Солнцевского районного суда адрес, апелляционная жалоба, была рассмотрена, решение оставлено без изменения. фиоо. был привлечен к административной ответственности, поскольку прошел по зеленому коридору. В аэропорту везде имеются оповещения о том, что необходимо декларировать денежные средства, а также сумма подлежащая декларированию.

Представители ФТС РФ фио, фио в судебное заседание явились возражали против удовлетворения жалобы, суду пояснили, что первоначально были допущены процессуальные нарушения, дело было возвращено на новое рассмотрение, после чего было рассмотрено, процессуальные нарушения были устранены. При рассмотрении дела были установлены юридически значимые действия, а именно пересечение зеленого коридора таможенного контроля. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности, было вынесено в пределах срока давности об административной ответственности. КоАП РФ не содержит запрета на рассмотрение жалобы административным органов на постановление по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица.

Административная ответственность по ст. 16.4 КоАП РФ наступает за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Примечанием к данной статье определено, что для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 260 адрес кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее ТК ЕЭС) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) таможенному декларированию подлежит наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную адрес или единовременном вывозе с таможенной адрес превышает сумму, эквивалентную сумма по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

Согласно ч. 5 ст. 260 ТК ЕЭС таможенное декларирование наличных денежных средств и (или) денежных инструментов производится с учетом пунктов 16 и 17 настоящей статьи.

При таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых через таможенную границу Союза денежных инструментов (п. 16 ст. 260 ТК ЕЭС).

Согласно пункту 17 ТК ЕЭС в целях обеспечения противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении физическими лицами через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих таможенному декларированию, в пассажирской таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения: 1) реквизиты документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства-члена, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания на территории государства-члена; 2) сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (вид денежного инструмента, наименование эмитента, дата выпуска и идентифицирующий номер (при наличии); 3) сведения об источнике происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, об их владельцах, если перемещаемые наличные денежные средств и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта, а также сведения о предполагаемом использовании таких наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; 4) сведения о маршруте и способе перевозки (вид транспорта, которым осуществляется перевозка) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

Как усматривается из материалов дела, в международном зале адрес (терминал А) 04.12.2020 фиоо., убывающий из Москвы в Стамбул (Турция), пересек линию таможенного контроля, обозначающую место входа в «зеленый» коридор, заявив тем самым об отсутствии в его ручной клади и сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

При проведении таможенного контроля фиоо. предъявил должностному лицу таможенного органа наличные денежные средства в размере сумма и сумма, что в эквиваленте по курсу Центрального банка РФ на 04.12.2020 составляет сумма (сумма - 75,1996 рубля), то есть превышает сумму сумма, разрешенную к вывозу физическими лицами без письменного таможенного декларирования (акт таможенного осмотра № 10001010/021220/Ф001035, л.д. 12).

По факту недекларирования наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и подлежащих письменному декларированию, в отношении Джовзиева И.А.о. возбуждено дело об АП № 10001000-001231/2020 по статье 16.4 КоАП РФ.

Постановлением Внуковской таможни от 18.02.2021 по делу об АП № 10001000-001231/2020 фиоо. признан виновным в совершении правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1/2 незадекларированной суммы наличных денежных средств, что составило сумма.

Указанные действия фиоо. квалифицированы должностным лицом по ст. 16.4 КоАП РФ.

Факт совершения Джовзиевым И.А.о. административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении по ст. 16.4 КоАП РФ, в котором изложена сущность административного правонарушения; докладной от 04.12.2020 г.; протоколом изъятия вещей и документов от 04.12.2020 г.; АТО № 10001010/041220/Ф001035; объяснениями гражданина фиоо. от 04.12.2020 г.; копиями банкнот изъятых наличных денежных средств; акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Внуковской таможне; копией паспорта иностранного гражданина Джовзиева И.А.о.; копией посадочных талонов на имя гражданина Джовзиева И.А.о.; копией вида на жительство иностранного гражданина Джовзиева И.А.о.; копией перевода паспорта гражданина Джовзиева И.А.о.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделаны обоснованные выводы о доказанности вины Джовзиева И.А.о. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1900-О, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

Таким образом, необходимым основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию и ввоз (вывоз) из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении вынесены без участия Джовзиева И.А.о., с нарушениями норм процессуального права, отклоняется судом, поскольку как следует из материалов дела протокол по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, были вынесены при надлежащем извещении Джовзиева И.А.о. о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Довод жалобы заявителя, что срок давности привлечения Джовзиева И.А.о. к административной ответственности истек, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ названного Кодекса, не может быть вынесенного по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Административное наказание Джовзиеву И.А.о. было назначено в пределах срока давности привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что фиоо. не совершал вменяемое ему административное правонарушение, поскольку подошел только спросить можно ли пронести деньги через границу, какую именно сумму можно пронести через границу, отклоняется судом, поскольку должностными лицами таможенного органа был установлен факт пересечения зеленого коридора таможенного контроля с незадекларированными денежными средствами.

Иные доводы жалобы по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта должностного лица, имеющиеся в деле доказательства были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы, наказание Джовзиеву И.А.о. назначено в пределах санкции ст. 16.4 КоАП РФ с учетом данных о личности виновного в размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.02.2022 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 16.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.02.2023 ░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░