Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2014 от 04.03.2014

Дело №12-55/2014                            

РЕШЕНИЕ

г.Саранск                              20 марта 2014 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Савинов Д.А.,

при секретаре Базеевой Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Сарансккабель-500» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 18 февраля 2014г. по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска от 18 февраля 2014г. ООО «Сарансккабель-500» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

ООО «Сарансккабель-500» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что постановлением №89-13/44П Территориального управления Росфиннадзора в РМ от 31.10.2013 ООО «Сарансккабель-500» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 12.11.2013. Указанный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу (по 12.01.2014). Из платежного поручения от 13.01.2014 №83 следует, что распоряжение о списании со счета ООО «Сарансккабель-500» суммы штрафа было дано банку 13.01.2014, а не 21.04.2014, как ошибочно указано в обжалуемом постановлении. По независящим от ООО «Сарансккабель-500» причинам банк произвел платеж лишь 21.01.2014. Следовательно, срок уплаты штрафа по вине ООО «Сарансккабель-500» был пропущен всего на один день. Представитель ООО «Сарансккабель-500» в судебном заседании просил признать правонарушение малозначительным, однако суд посчитал, что неуплата штрафа в установленный срок представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, считают, что существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не создано, и применение положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, пункте 21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005. В данном случае сумма наложенной санкции – 80 000 рублей представляет собой несоразмерное ограничение гарантированных Конституцией РФ свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права частной собственности. Применение в данной ситуации нормы статьи 2.9 КоАП РФ соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, ввиду нерациональности применения в отношении Общества административных мер, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, учитывая, что факт возбуждения административного дела уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита, тем более, что административный штраф в размере 40 000 рублей по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ на момент составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ был уже уплачен. В связи с изложенным, просят применить ст.2.9 КоАП и освободить ООО «Сарансккабель-500» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Просят обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Сарансккабель-500» Осипов А.А. жалобу поддержал по тем же основаниям.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, суд находит постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что постановлением №89-13/44П заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия Радайкина В.П. от 31.10.2013 ООО «Сарансккабель-500» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Данное постановление, содержащее информацию о сроках уплаты штрафа, получателе, банковские реквизиты, необходимые для его уплаты, не обжаловано и вступило в законную силу 12.11.2013. В установленный Кодексом об административных правонарушениях срок ООО «Сарансккабель-500» штраф добровольно не уплатило, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Сарансккабель-500» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.01.2014 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составленным главным контролером-ревизором отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия Махоркиной Н.А.; копией постановления №89-13/44П от 31.10.2013 о привлечении ООО «Сарансккабель-500» к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в бюджет в размере 40 000 рублей, которое вступило в законную силу 11.11.2013; копией сведений об организационной форме и наименовании ООО «Сарансккабель-500»; копией платежного поручения от 13.01.2014 №83, согласно которому платежное поручение поступило в банк 21.01.2014, и со счета плательщика - ООО «Сарансккабель-500» на счет получателя - Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия 21.01.2014 в счет погашения штрафа списана сумма в размере 40 000 рублей. Как следует из материалов дела, отсрочка или рассрочка уплаты указанного штрафа в размере 40 000 рублей не предоставлялись.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) ООО «Сарансккабель-500» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела мировым судьей дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В этой связи доводы представителя ООО «Сарансккабель-500» о невиновности данного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными и опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Ссылка на то, что ООО «Сарансккабель-500» уплатило штраф с незначительной просрочкой, не является основанием для признания совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, малозначительным.

Состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является формальным, ответственность в данном случае наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения судьей лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер, совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО «Сарансккабель-500» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд пришел к выводу об отсутствии фактов для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Постановление о привлечении ООО «Сарансккабель-500» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Сарансккабель-500» в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия от 18 февраля 2014г., вынесенное в отношении ООО «Сарансккабель-500» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Сарансккабель-500» – без удовлетворения.

Судья