Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2013 от 14.06.2013

Дело № 12-47-13

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2013 года        г. Новороссийск

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Тетёркин А.В., при секретаре Носковой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горлова А.П. на постановление административной комиссии при администрации Восточного района г. Новороссийска от 30 апреля 2013 года о привлечении его к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Восточного района г. Новороссийска от 30 апреля 2013 года Горлов А.П. признан виновным в том, что 22 апреля 2013 года в 12-15 допустил нарушение, выбросив бытовой мусор во дворе жилого дома по <адрес>. На основании п.5 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» он подвергнут штрафу в сумме 300 рублей.

Горлов А.П. обжаловал это постановление в суд. При этом указал, что является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2-й группы. Без его участия провели заседание административной комиссии и оштрафовали его, хоть он мусора во двор дома не выбрасывал. У них в районе отсутствует мусорный контейнер, поэтому они выносят мусор с разрешения участкового на перекресток возле дома по <адрес>. Но в тот день по просьбе участкового он забрал там свой мусор, отнес к себе домой, конфликт был исчерпан. Но не смотря на это он 7 июня 2013 года получил копию постановления, из которого узнал, что его 30 апреля оштрафовали.

Горлов А.П. в судебном заседании жалобу свою поддержал, просил ее удовлетворить на основании изложенных в ней доводов. Пояснил, что с участковым у него никаких конфликтов не было, в документах расписываться он не отказывался, о рассмотрении дела и заседании административной комиссии его никто не извещал, копию протокола о привлечении его к административной ответственности ему не вручали. Предполагает, что это все инициировали его соседи Овсеенко, которые работают в порту, постоянно пишут на него заявления и жалобы.

Представитель администрации Восточного района г. Новороссийска Тонких Д.П. доводы жалобы признал частично, пояснив, что штраф на Горлова действительно был наложен в его отсутствие, но комиссия при этом исходила из документов, представленных участковым уполномоченным полиции, где указано, что Горлов А.П. был извещен о времени и месте заседания комиссии, получил копию протокола.

Свидетель Кичатова Л.Н. показала суду, что живет по соседству с Горловым А.П., они действительно с разрешения участкового выносят мусор на перекресток, так как мусорного контейнера у них нет. В тот день она видела, что Горлов унес свой мусор с перекрестка к себе в гараж. С участковым уполномоченным никакого конфликта не было, протокол на Горлова не составлялся, на заседание комиссии он не вызывался. Только в июне они узнали, что Горлова оштрафовали, были этим возмущены.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя администрации Восточного района г. Новороссийска, исследовав материалы дела и предоставленные документы, административный материал, допросив свидетеля К.Л.Н., суд приходит к выводу, что жалоба Горлова А.П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако дело в отношении Горлова А.П. было рассмотрено в его отсутствие. Достаточных доказательств того, что он был извещен о времени и месте заседания административной комиссии - нет. Сам Горлов А.П. категорически отрицает факт такого извещения, утверждая, что уклоняться от явки ему не было никаких причин, он бы обязательно явился, так как никакого правонарушения не совершал, и доказал бы это. В протоколе об административном правонарушении от 22 апреля 2013 года подпись Горлова А.П. отсутствует. В протоколе указано, что Горлов А.П. от подписи якобы отказался, и это подтвердили своими подписями понятые Овсеенко, с которыми Горлов А.П. находится в неприязненных отношениях, и которые, со слов Горлова А.П. и явились инициаторами привлечения его к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола были нарушены нормы ст.28.2 КоАП РФ, а также ч.1 ст.25.7 КоАП РФ, согласно которой в качестве понятого может быть привлечено только не заинтересованное в исходе дела лицо.

Кроме того, - в протоколе об административном правонарушении имеется неоговоренное явное исправление даты заседания административной комиссии, о которой якобы извещался Горлов А.П.

Все вышеприведенные обстоятельства дают суду повод сделать вывод о том, что о времени и месте заседания административной комиссии Горлов А.П. не извещался, о привлечении его к административной ответственности не знал.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Эти права Горлова А.П. при рассмотрении дела в отношении него административной комиссией при администрации Восточного района г. Новороссийска соблюдены не были.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В нарушение этого требования закона копия постановления от 30 апреля 2013 года была выслана Горлову А.П. только 5 июня 2013 года.

В административном деле отсутствуют какие-либо доказательства того, что Горлов А.П. действительно выбросил мусор во двор дома по <адрес>. В единственном объяснении О.Э.И. указано, что он выбрасывал мусор возле дома по <адрес>. Почему в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Горлов А.П. выбросил мусор в чужой двор, из административного материала не видно, представитель администрации Восточного района г. Новороссийска это объяснить не смог. Между тем сам Горлов А.П. утверждает что он отнес мусор в свой собственный гараж, что состава административного правонарушения не образует, это подтверждает и допрошенная судом в качестве свидетеля К.Л.Н.

Таким образом, при привлечении Горлова А.П. к административной ответственности были допущены многочисленные нарушения его прав, в деле отсутствуют достаточные доказательства того, что в действиях Горлова А.П. имеется состав административного правонарушения, за которое он привлечен к ответственности.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации Восточного района г. Новороссийска от 30 апреля 2013 года - отменить.

Производство по делу в отношении Горлова А.П. - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья