Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-321/2020 от 06.10.2020

Судья Барбуца О.В.              Дело № 12-321/2020

(дело № 5-73/2020)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2020 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу главы администрации сельского поселения «Деревянск» Булышевой А.В. на постановление судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 11 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Деревянск»,

установил:

постановлением судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 11 сентября 2020 администрация сельского поселения «Деревянск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Определением судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 29 сентября 2020 года исправлены описки в выше приведенном постановлении, а именно в абзацах 13, 15, 16 листа 6, постановлено читать верным: «определением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 03 декабря 2019 года»; «определением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 17 декабря 2019 года»; «судебным приставом-исполнителем 24 января 2020 года выставлено требование об установлении нового срока исполнения решения до 01 июня 2020 года».

Оспаривая законность постановления судьи районного суда, администрация сельского поселения «Деревянск» обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи по следующим обстоятельствам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в виде дополнительного административного штрафа либо административного приостановления деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 15 июня 2017 года на администрацию сельского поселения «Деревянск» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда по периметру села Деревянск обустроить противопожарный разрыв от границы населенного пункта до границы лесного участка шириной не менее 30 метров; в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда в селе Деревянск выполнить мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесном или торфяном пожаре, обустроить минерализованную полосу по периметру указанного населенного пункта.

21 июля 2017 года указанное решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серии <Номер обезличен>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Усть-Куломскому району от 04 сентября 2017 года в отношении администрации сельского поселения «Деревянск» возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>. Данное постановление вручено должнику 25 сентября 2017 года.

Пунктом 2 названного постановления должнику администрации сельского поселения «Деревянск» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках указанного исполнительного производства в отношении должника 15 января 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно выставлялись требования об установлении нового срока исполнения решения суда – до 01 ноября 2017 года, до 01 мая 2018 года.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Усть-Куломскому району от 16 августа 2018 года <Номер обезличен> администрация сельского поселения «Деревянск» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Выставлено требование об исполнении решения суда до 01 ноября 2018 года (требование от 29 августа 2018 года <Номер обезличен>).

Определением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 10 декабря 2018 года администрации сельского поселения «Деревянск» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 20 июня 2019 года.

31 января 2019 года исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении администрации сельского поселения «Деревянск» окончено. Исполнительный документ возвращен прокурору Усть-Куломского района.

21 июня 2019 года на основании заявления прокурора Усть-Куломского района исполнительный лист серии <Номер обезличен> в отношении администрации сельского поселения «Деревянск» предъявлен для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по Усть-Куломскому району.

02 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>.

29 июля 2019 года должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 01 сентября 2019 года (требование от 29 июля 2019 года).

Определением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 03 декабря 2019 администрации сельского поселения «Деревянск» отказано в прекращении исполнительного производства.

12 декабря 2019 года должник вновь обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 17.12.2019 администрации сельского поселения «Деревянск» отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Усть-Куломскому району 24 января 2020 года выставлено требование об установлении нового срока исполнения решения суда до 01 июня 2020 года.

Фактические обстоятельства дела, наличие события административного правонарушения, вина администрации сельского поселения «Деревянск» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, а именно: материалами гражданского дела № 2-211/2017, протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2020 года <Номер обезличен>, исполнительным листом серии <Номер обезличен>, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04 сентября 2017 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 02 июля 2019 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15 января 2018 года, уведомлением от 10 июля 2020 года, требованием от 24 января 2020 года, определением судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 03 декабря 2019 года, определением судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 17 декабря 2019 года, актом совершения исполнительных действий, объяснениями от 10 июля 2020 года, актом проверке <Номер обезличен> от 29 апреля 2020 года, решением Совета сельского поселения «Деревянск» от 06 октября 2016 года № IV-1/2, постановлением от 16 августа 2018 года <Номер обезличен>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации сельского поселения «Деревянск» по состоянию на 03 сентября 2020 года, пояснительной запиской от 07 сентября 2020 года, ответом на ходатайство от 13 мая 2020 года <Номер обезличен>, ходатайством от 30 апреля 2020 года <Номер обезличен>, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения администрации сельского поселения «Деревянск» к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Довод жалобы администрации сельского поселения «Деревянск» об утрате возможности фактического исполнения требований неимущественного характера во внимание не принимаются. Данный вопрос о прекращении исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» был предметом рассмотрения судом. Определением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 03.12.2019 было отказано в прекращении исполнительного производства.

Вопреки доводу жалобы о назначении административного наказания без учета требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, вид и размер наказания определен судом на основании положений статей 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ ниже низшего предела санкции части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Иных доводов, опровергающих законность и обоснованность постановления городского суда, жалоба не содержит.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, не усматривается.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление судьи городского суда является законным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу главы администрации сельского поселения «Деревянск» Булышевой А.В. - без удовлетворения.

Судья И.М. Машкина