Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-117/2018 ~ М-83/2018 от 12.03.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 марта 2018 года                                                                                                        г. Октябрьск

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Головой Т.А., при секретаре Молодкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению <данные изъяты> ГБПОУ «Октябрьский техникум строительных и сервисных технологий им. В.Г. Кубасова» Титовой О.П. к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьска УФССП России по Самарской области Павловой А.С. об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ГБПОУ «Октябрьский техникум строительных и сервисных технологий им. В.Г. Кубасова» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьска УФССП России по Самарской области Павловой А.С. об уменьшении размера исполнительского сбора.

В судебном заседании административный истец Титова О.П. поддержала заявленные требования в полном объеме и показала, что они согласны со всеми нарушениями которые описаны в предписании, которое представила прокуратура г.Октябрьска, поскольку они справедливы и соответствуют законодательству. Их учреждение образовательное, оно не готовило и не готовит инвалидов, поэтому на протяжении 50 лет, учреждение не было включено ни в одну из программ. В 2014 году она заняла должность ФИО3 и сразу начала работу по включению их учебного учреждения в Областные программы. Они написали ряд писем в Министерство образования Самарской области, предоставляли сметную документацию. На правах учредителя они включают в Программу то или иное учреждение. Они не относятся к тем учреждениям, которые готовят инвалидов, потому что у них строительные специальности - сварщики, электрики. Она понимает, что необходим доступ родителям и другим и поэтому считает замечания справедливыми, но они могут использовать ни одной копейки бюджетных средств на какие - то работы. То, что им необходимо сделать, связано с серьезными финансовыми вложениями и на основании бюджетного кодекса они не имеют использовать ни одной копейки денежных средств на выполнение данного решения. Только Учредитель имеет право отклонить их предложение или по своему усмотрению внести их в перечень тех учреждений, которые нуждаются в выполнении данных видов работ. Поэтому выполнить часть тех замечаний     которые указаны в предписании, и которые они могли выполнить, они их выполнили. Те пункты предписания, которые они не могут выполнить своими средствами, они требуют достаточно весомых финансовых вложений, и это связано с капитальным ремонтом. Это изменение плана, они не могут ремонт проводить без выделения целевых средств. Заплатить штраф из бюджетных средств они не могут, поскольку финансирование осуществляется в рамках государственных заданий. Государственное задание не подразумевает уплату штрафов. Поэтому поскольку у них нет внебюджетных групп, и они проводят обучение на основе бюджетных средств, поскольку жители города не могут платить за профессию рабочего в сумме 40 000 рублей в год, это от 36 000 рублей до 38 000 рублей в год, поэтому желающих учиться нет. На следующий год им открыли 2 бюджетные группы, а изъявит кто-нибудь желание учиться платно или нет, она сказать не может. Они предпринимают массу усилий, ездили на прием и к Министру, и в Управление профессионального образования, и смету направляли. Они добились того, что им пришло письмо, что действие программы по доступной среде Самарской области продлено до 2025 года, и поэтому согласно этого письма, они тоже должны представить пакет документов, финансово-экономическое обоснование, коммерческие приложения, сметный расчет, которые они уже направили.

Для выполнения решения суда необходимо, чтобы их включили в программу, потом, когда их включат в программу, их профинансируют. Как только к ним поступят целевые средства на данные виды работ, они все пункты предписания выполнят. Решение суда, предписания прокурора и исполнительный лист все направлено в Министерство образования. Они не могут оплатить штрафы в таком размере - 50 000 рублей, потому, что их негде взять. Просит уменьшить размер исполнительского сбора до 10 000 рублей. На 10 000 рублей они могут выполнять какие-нибудь работы, например, распечатывать кому-нибудь на ксероксе документы, выполнять мелкие работы, но 50 000 рублей они не заработают. Сдать в аренду свои помещения, чтобы выручить деньги, они также не могут. Она понимает, что не заплатить штраф, они не могут. Просит уменьшить исполнительский сбор до 10 000 рублей.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г.Октябрьска УФССП по Самарской области Павлова А.С. в судебном заседании с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора согласилась.

Старший помощник прокурора г. Октябрьска Полянская Е.Н. в судебном заседании пояснила, что считает заявление об уменьшении исполнительского сбора подлежащим удовлетворению, но считает возможным уменьшить исполнительский сбор не до 10 000 рублей, а на 1/4.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского городского суда Самарской области от 10.08.2017г. были удовлетворены исковые требования прокурора г. Октябрьска к ГБПОУ «Октябрьский техникум строительных и сервисных технологий им. В.Г. Кубасова», и на ГБПОУ «Октябрьский техникум строительных и сервисных технологий им. В.Г. Кубасова» была возложена обязанность в срок до 31 декабря 2017 года: - установить пандус с поручнями и колесоотбойниками у входа в здание техникума, расположенное по адресу: <адрес> - установить навес над входной площадкой в здание, а также оборудовать ее материалом, не допускающим скольжение; - уменьшить высоту элемента порога до 0,014м. или менее; - оборудовать поручни лестниц рельефным обозначением этажей.

16.01.2018г. на основании исполнительного листа №№ от 12.09.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Октябрьска УФССП России по Самарской области Павловой А.С. было возбуждено исполнительное производство №. В связи с тем, что исполнительный документ должником - ГБПОУ «Октябрьский техникум строительных и сервисных технологий им. В.Г. Кубасова» в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был, 07.02.2018г. судебным приставом-исполнителем Павловой А.С. было вынесено постановление о взыскании с ГБПОУ «Октябрьский техникум строительных и сервисных технологий им. В.Г. Кубасова» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно разделу 5 Устава ГБПОУ «Октябрьский техникум строительных и сервисных технологий им. В.Г. Кубасова», министерство образования и науки Самарской области формирует техникуму государственное задание на оказание государственных услуг в соответствии с основными видами деятельности, указанными в Уставе. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется министерством образования и науки Самарской области в виде субсидии из бюджета Самарской области с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

Согласно представленным письмам директор ГБПОУ «Октябрьский техникум строительных и сервисных технологий им. В.Г. Кубасова» Титова О.П. в сентябре 2016г., феврале 2017 года, феврале 2018 года обращалась в Министерство образования и науки Самарской области по вопросу включения образовательного учреждения в государственную программу Самарской области «Доступная среда в Самарской области».

Таким образом, в судебном заседании административный истец привёл достаточно веские основания для уменьшения размера исполнительского сбора, а поэтому, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, учитывая трудное финансовое положение должника, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части и считает возможным уменьшить размер исполнительского сборана одну четверть, то есть на 12 500 рублей.Оснований для уменьшения размера исполнительского сбора до 10 000 руб. не имеется, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности уменьшения размера исполнительского сбора более, чем на одну четверть.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 358, 363 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л::

Административные исковые требования <данные изъяты> ГБПОУ «Октябрьский техникум строительных и сервисных технологий им. В.Г. Кубасова» Титовой О.П. к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьска Павловой А.С. об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.

По исполнительному производству N № от 16.01.2018г., возбужденному на основании исполнительного листа №ФС № от 12.09.2017г., выданного Октябрьским городским судом Самарской области в отношении должника ГБПОУ «Октябрьский техникум строительных и сервисных технологий им. В.Г. Кубасова» в пользу взыскателя Прокурор г. Октябрьска - уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьска УФССП России по Самарской области Павловой А.С. от 07.02.2018 года с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 15 дней.

Председательствующий: судья                                                                    =Т.А.Голова=