Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего и.о. судьи Саблина В.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием:
представителя истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронежа о признании незаконным постановления администрации городского округа города Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №»
установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что истец является собственником квартир № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, площадь участка - 975 кв.м. Границы указанного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.
С целью установления границ земельного участка ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «Акцепт» для выполнение кадастровых работ в отношении указанного участка. Указанной организацией была изготовлена схема границ земельного участка. В соответствии с данной схемой земельный участок по <адрес> имеет фактическую площадь 1000 кв.м. При этом земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, налагается на земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>), площадь наложения составляет 278 кв.м., наложение участков произошло в связи с увеличением площади участка по <адрес> на основании постановления администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №». Истец считает постановление администрации городского округа города Воронеж № незаконным, нарушающим его права как собственника жилых помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно сведениям технического паспорта многоквартирного жилого дома по <адрес>. 25, указанный жилой <адрес> года постройки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ расположен на земельном участке фактической площадью 975 кв.м., указанная площадь соответствует фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком и является необходимой для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома.
В соответствии с экспертным исследованием от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным экспертным учреждением «Воронежский центр экспертизы», площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из нормативных требований по интенсивности использования территории земельного участка под устройство площадок отдыха взрослого населения, игровых площадок для детей, хозяйственных площадок, парковочных мест для стоянки автотранспорта, обеспечения проездов и пешеходных дорожек должна составлять не менее 809,5 кв.м. Однако с учетом наложения земельного участка № площадь участка не может быть 975 кв.м. – т.е. согласно площади участка, стоящего на государственном кадастровом учете.
Истец просит признать незаконным постановление администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №», т.к. оно ограничивает его права на земельный участок, необходимый для эксплуатации и обслуживания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, произвольно уменьшенный ответчиком по сравнению с его размерами, установленными в кадастровом учете его по категории «ранее учтенный».
В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель истца исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Суд полагает установленным, что истец является собственником квартир № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, площадь участка - 975 кв.м. Границы указанного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок при постановке на кадастровый учет относится к категории «ранее учтенный».
ДД.ММ.ГГГГ издано постановление администрации городского округа города Воронеж от № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №». Основание для его вынесения стало заявление гр. ФИО6, жильца дома по <адрес>.
В соответствии со схемой границ земельного участка, составленной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Акцепт» по заявлению истца земельный участок по <адрес> имеет фактическую площадь 1000 кв.м. При этом земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, налагается на земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>), площадь наложения составляет 278 кв.м., наложение участков произошло в связи с увеличением площади участка по <адрес> на основании указанного постановления.
Согласно сведениям технического паспорта многоквартирного жилого дома по <адрес>, указанный жилой <адрес> года постройки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ расположен на земельном участке фактической площадью 975 кв.м.
В соответствии с экспертным исследованием от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным экспертным учреждением «Воронежский центр экспертизы», площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из нормативных требований по интенсивности использования территории земельного участка под устройство площадок отдыха взрослого населения, игровых площадок для детей, хозяйственных площадок, парковочных мест для стоянки автотранспорта, обеспечения проездов и пешеходных дорожек должна составлять не менее 809,5 кв.м. Однако с учетом наложения земельного участка № площадь участка не может быть 975 кв.м. – т.е. согласно площади участка, стоящего на государственном кадастровом учете.
При этом экспертом обоснованно указано, что согласно представленных на исследование документов, а именно инвентарного дела № на домовладение <адрес>, установлено, что жилой многоквартирный <адрес> соответствует ДД.ММ.ГГГГ году постройки. По факту проведенного осмотра и согласно представленных на исследование документов установлено, что здание по адресу: <адрес> — одно подъездный, трехэтажный с подвалом жилой дом, состоящий из основного строения <адрес> Согласно данных инвентарного дела от ДД.ММ.ГГГГ в обследуемом жилом <адрес> имеется <адрес>, общей площадью 363,2 кв.м.(согласно данных Инвентарного дела от ДД.ММ.ГГГГ). <адрес> жилого дома составляет 585,9 кв.м. Согласно данных инвентарного дела от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в обследуемом жилом доме имеется: однокомнатных квартир - 3 шт., двухкомнатных квартир - 2 шт., трехкомнатных квартир - 5 шт., четырехкомнатных квартир - 1 шт., площадь застройки жилого <адрес>, согласно данных инвентарного дела составляет 323,8 кв.м. (Площадь застройки под <адрес> площадь застройки под <адрес> площадь застройки под <адрес> Согласно «Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» Приложение к решению Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жилой <адрес>, расположен в зоне жилой застройки Ж5-среднеэтажная застройка.
Согласно данных публичной кадастровой карты, расположенной на сайте: <адрес> рисунок 1, рисунок 2 земельный участок под жилым домом № по <адрес> расположен в зоне кадастрового квартала № который в своей основе используется для размещения административных, офисных зданий, а также жилых домов средне- и многоэтажных, а также частично малоэтажных по ИЖС. Большая часть кадастрового квартала на момент проведения исследования передано в частную собственность и застроено.
Согласно «Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» Приложение к решению Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Индекс зоны Ж 5. Зона среднеэтажной застройки. Зона выделена для создания условий поддержания специфической историко- архитектурной среды исторической части города, сохранения панорамного силуэта правобережья, а также ландшафтно-градостроительной значимости территории и сохранения равновесия между жилыми и природными территориями.
В результате анализа данных публичной кадастровой карты, согласно сайта <адрес>, см. рисунок 1, рисунок 2, установлено, что в связи с разбивкой кадастрового квартала на множество земельных участков и передачей большей части кадастрового квартала №, в границах которого расположен земельный участок под жилым домом № по <адрес> в частную собственность, для обеспечения градостроительных требований по плотности застройки квартала, необходимо чтобы эти требования выполнялись на каждом земельном участке. На основании вышеизложенного для организации зон отдыха взрослого населения, игровых площадок для детей, зон выгула собак, стоянок автомобильного транспорта, зон озеленения, а также необходимых проездов и подъездов к жилому дому № участка, необходимой для эксплуатации жилого <адрес>, применяются градостроительные требования по обеспечению необходимых нормативов по обеспечению расчетных показателей интенсивности использования жилых территорий - плотности застройки земельного участка.
Для обеспечения нормативных требований по интенсивности использования территории земельного участка под жилым домом № по <адрес> исходя из обеспечения коэффициента застройки участка - 0,4 должна составлять не менее 809,5кв.м., исходя из обеспечения коэффициента плотности застройки - 0,8 площадь земельного участка под жилым домом № по <адрес>, должна составлять не менее 732,4 кв.м.
Проведя сравнительный анализ результатов исследования с требованиями СНиП необходимо сделать вывод о том, что площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из нормативных требований по интенсивности использования территории земельного участка под устройство площадок отдыха взрослого населения, игровых площадок для детей, хозяйственных площадок, парковочных мест для стоянки автотранспорта обеспечения проездов и пешеходных дорожек должна составлять не менее 809,5 кв.м., что обеспечивает нормативные требования по обеспечению коэффициента застройки - 0,4.
Размер земельного участка, необходимого для обслуживания жилого многоквартирного многоэтажного <адрес>, исходя из требований МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденные приказом министерством Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № должна составлять не менее 726,4 кв.м.
Площадь земельного участка под жилым домом № по <адрес>, необходимая для обслуживания и эксплуатации жилого <адрес> исходя из коэффициента плотности застройки -0,8 должна составлять не менее 732,4 кв.м. Площадь земельного участка под жилым домом № по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляла 910 кв.м. Площадь земельного участка под жилым домом № по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляла 975 кв.м. Площадь земельного участка под жилым домом № по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляла 975 кв.м. Площадь земельного участка составляла 975 кв.м.
Согласно пояснительной записки к проекту постановления администрации городского округа город Воронеж от № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №» было принято во внимание местонахождение жилого дома по <адрес>, а также самовольно установленных металлических гаражей, инженерными сетями площадью 709 и 37 кв.м. Какие либо данные, характеризующие допустимое соотношение площадей участка жилого дома по <адрес> и многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> во внимание не принимались.
Истец обращался в Коминтерновский районный суд г. Воронежа в порядке КАС РФ, определением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии административного искового заявления, т.к. заявленные им требования о признании незаконным постановление администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №» подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, определение вступило в законную силу.
Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как разъяснил п. 67 Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным жилым домом хотя и находится в собственности соответствующего публично-правового образования, но по смыслу ч. 3 и ч. 4 ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ собственник не вправе распорядиться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Согласно с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Действительно в соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона N 189-ФЗ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в индивидуальном порядке обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений и сооружений в случае если застроенные территории не разделены на земельные участки посредством подготовки ППТ устанавливаются границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
В силу ч. 9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Вместе с тем, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории утверждает и выдает заявителю орган местного самоуправления. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В пункте 66 Постановления N № также разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.
Вместе с тем, собственники жилых помещений в доме имеют право на защиту своих прав на пользование участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, имея право владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома.
Действующим законодательством минимальные и максимальные размеры земельных участков для многоквартирных жилых домов не установлены.
В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ, в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
На основании ч. 3 ст. 1 Закон о кадастре, государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
К уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь (п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре).
Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре).
Исходя из положений ч. 4 ст. 16 Закона о кадастре, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
В ч. 1 ст. 36 ЖК РФ указано, что границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, устанавливаются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Конкретизируется это положение в п. 2 ст. 35 ЗК РФ, согласно которому площадь части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, определяется в порядке п. 3 ст. 33 ЗК РФ. Однако данная статья касается определения лишь предельных размеров земельных участков, которые устанавливаются в соответствии с утвержденными в предусмотренном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ указано, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки данных территорий.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, для дальнейшей постановки его на государственный кадастровый учет в целях регистрации на него общей долевой собственности осуществляется в границах, согласно проекту на основании заявления любого собственника, за исключением земельных участков общего пользования (проезды, скверы, инженерные коммуникации, кабельные сети), которые в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации и отчуждению из собственности муниципального образования.
В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Подготовка проектов планировки территорий и проектов межевания территорий с соблюдением процедуры публичных слушаний в силу статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации по указанному микрорайону не проводилась.
В судебное заседание в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств необходимости формирования спорного земельного участка в границах и конфигурации, установленной постановлением администрации городского округа город Воронеж от № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №».
В тоже время истцом представлены доказательства того, что указанное постановление нарушает права истца. Земельный участок при многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> был сформирован по состоянию на момент вынесения оспариваемого решения более чем 15 лет назад, землепользование фактически сложилось в зоне исторического центра <адрес>, площадь этого земельного участка произвольно была уменьшена более чем на 25%, что существенно нарушает права истца, интересы жильцов доме, расположенном по адресу: <адрес> ответчиком во внимание не принимались, оспариваемое постановление с ними не согласовывалось. Суд полагает принять во внимание и представленное истцом экспертное заключение, которое ответчиком не оспорено, согласно которому площадь земельного участка многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> уменьшена в нарушение установленных нормативов.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронежа о признании незаконным постановления администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №» - удовлетворить.
Постановление администрации городского округа город Воронеж от № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №» признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Воронежа.
Председательствующий Саблин В.В.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего и.о. судьи Саблина В.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием:
представителя истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронежа о признании незаконным постановления администрации городского округа города Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №»
установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что истец является собственником квартир № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, площадь участка - 975 кв.м. Границы указанного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.
С целью установления границ земельного участка ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «Акцепт» для выполнение кадастровых работ в отношении указанного участка. Указанной организацией была изготовлена схема границ земельного участка. В соответствии с данной схемой земельный участок по <адрес> имеет фактическую площадь 1000 кв.м. При этом земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, налагается на земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>), площадь наложения составляет 278 кв.м., наложение участков произошло в связи с увеличением площади участка по <адрес> на основании постановления администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №». Истец считает постановление администрации городского округа города Воронеж № незаконным, нарушающим его права как собственника жилых помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно сведениям технического паспорта многоквартирного жилого дома по <адрес>. 25, указанный жилой <адрес> года постройки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ расположен на земельном участке фактической площадью 975 кв.м., указанная площадь соответствует фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком и является необходимой для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома.
В соответствии с экспертным исследованием от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным экспертным учреждением «Воронежский центр экспертизы», площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из нормативных требований по интенсивности использования территории земельного участка под устройство площадок отдыха взрослого населения, игровых площадок для детей, хозяйственных площадок, парковочных мест для стоянки автотранспорта, обеспечения проездов и пешеходных дорожек должна составлять не менее 809,5 кв.м. Однако с учетом наложения земельного участка № площадь участка не может быть 975 кв.м. – т.е. согласно площади участка, стоящего на государственном кадастровом учете.
Истец просит признать незаконным постановление администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №», т.к. оно ограничивает его права на земельный участок, необходимый для эксплуатации и обслуживания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, произвольно уменьшенный ответчиком по сравнению с его размерами, установленными в кадастровом учете его по категории «ранее учтенный».
В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель истца исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Суд полагает установленным, что истец является собственником квартир № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, площадь участка - 975 кв.м. Границы указанного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок при постановке на кадастровый учет относится к категории «ранее учтенный».
ДД.ММ.ГГГГ издано постановление администрации городского округа города Воронеж от № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №». Основание для его вынесения стало заявление гр. ФИО6, жильца дома по <адрес>.
В соответствии со схемой границ земельного участка, составленной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Акцепт» по заявлению истца земельный участок по <адрес> имеет фактическую площадь 1000 кв.м. При этом земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, налагается на земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>), площадь наложения составляет 278 кв.м., наложение участков произошло в связи с увеличением площади участка по <адрес> на основании указанного постановления.
Согласно сведениям технического паспорта многоквартирного жилого дома по <адрес>, указанный жилой <адрес> года постройки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ расположен на земельном участке фактической площадью 975 кв.м.
В соответствии с экспертным исследованием от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным экспертным учреждением «Воронежский центр экспертизы», площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из нормативных требований по интенсивности использования территории земельного участка под устройство площадок отдыха взрослого населения, игровых площадок для детей, хозяйственных площадок, парковочных мест для стоянки автотранспорта, обеспечения проездов и пешеходных дорожек должна составлять не менее 809,5 кв.м. Однако с учетом наложения земельного участка № площадь участка не может быть 975 кв.м. – т.е. согласно площади участка, стоящего на государственном кадастровом учете.
При этом экспертом обоснованно указано, что согласно представленных на исследование документов, а именно инвентарного дела № на домовладение <адрес>, установлено, что жилой многоквартирный <адрес> соответствует ДД.ММ.ГГГГ году постройки. По факту проведенного осмотра и согласно представленных на исследование документов установлено, что здание по адресу: <адрес> — одно подъездный, трехэтажный с подвалом жилой дом, состоящий из основного строения <адрес> Согласно данных инвентарного дела от ДД.ММ.ГГГГ в обследуемом жилом <адрес> имеется <адрес>, общей площадью 363,2 кв.м.(согласно данных Инвентарного дела от ДД.ММ.ГГГГ). <адрес> жилого дома составляет 585,9 кв.м. Согласно данных инвентарного дела от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в обследуемом жилом доме имеется: однокомнатных квартир - 3 шт., двухкомнатных квартир - 2 шт., трехкомнатных квартир - 5 шт., четырехкомнатных квартир - 1 шт., площадь застройки жилого <адрес>, согласно данных инвентарного дела составляет 323,8 кв.м. (Площадь застройки под <адрес> площадь застройки под <адрес> площадь застройки под <адрес> Согласно «Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» Приложение к решению Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жилой <адрес>, расположен в зоне жилой застройки Ж5-среднеэтажная застройка.
Согласно данных публичной кадастровой карты, расположенной на сайте: <адрес> рисунок 1, рисунок 2 земельный участок под жилым домом № по <адрес> расположен в зоне кадастрового квартала № который в своей основе используется для размещения административных, офисных зданий, а также жилых домов средне- и многоэтажных, а также частично малоэтажных по ИЖС. Большая часть кадастрового квартала на момент проведения исследования передано в частную собственность и застроено.
Согласно «Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» Приложение к решению Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Индекс зоны Ж 5. Зона среднеэтажной застройки. Зона выделена для создания условий поддержания специфической историко- архитектурной среды исторической части города, сохранения панорамного силуэта правобережья, а также ландшафтно-градостроительной значимости территории и сохранения равновесия между жилыми и природными территориями.
В результате анализа данных публичной кадастровой карты, согласно сайта <адрес>, см. рисунок 1, рисунок 2, установлено, что в связи с разбивкой кадастрового квартала на множество земельных участков и передачей большей части кадастрового квартала №, в границах которого расположен земельный участок под жилым домом № по <адрес> в частную собственность, для обеспечения градостроительных требований по плотности застройки квартала, необходимо чтобы эти требования выполнялись на каждом земельном участке. На основании вышеизложенного для организации зон отдыха взрослого населения, игровых площадок для детей, зон выгула собак, стоянок автомобильного транспорта, зон озеленения, а также необходимых проездов и подъездов к жилому дому № участка, необходимой для эксплуатации жилого <адрес>, применяются градостроительные требования по обеспечению необходимых нормативов по обеспечению расчетных показателей интенсивности использования жилых территорий - плотности застройки земельного участка.
Для обеспечения нормативных требований по интенсивности использования территории земельного участка под жилым домом № по <адрес> исходя из обеспечения коэффициента застройки участка - 0,4 должна составлять не менее 809,5кв.м., исходя из обеспечения коэффициента плотности застройки - 0,8 площадь земельного участка под жилым домом № по <адрес>, должна составлять не менее 732,4 кв.м.
Проведя сравнительный анализ результатов исследования с требованиями СНиП необходимо сделать вывод о том, что площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из нормативных требований по интенсивности использования территории земельного участка под устройство площадок отдыха взрослого населения, игровых площадок для детей, хозяйственных площадок, парковочных мест для стоянки автотранспорта обеспечения проездов и пешеходных дорожек должна составлять не менее 809,5 кв.м., что обеспечивает нормативные требования по обеспечению коэффициента застройки - 0,4.
Размер земельного участка, необходимого для обслуживания жилого многоквартирного многоэтажного <адрес>, исходя из требований МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденные приказом министерством Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № должна составлять не менее 726,4 кв.м.
Площадь земельного участка под жилым домом № по <адрес>, необходимая для обслуживания и эксплуатации жилого <адрес> исходя из коэффициента плотности застройки -0,8 должна составлять не менее 732,4 кв.м. Площадь земельного участка под жилым домом № по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляла 910 кв.м. Площадь земельного участка под жилым домом № по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляла 975 кв.м. Площадь земельного участка под жилым домом № по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляла 975 кв.м. Площадь земельного участка составляла 975 кв.м.
Согласно пояснительной записки к проекту постановления администрации городского округа город Воронеж от № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №» было принято во внимание местонахождение жилого дома по <адрес>, а также самовольно установленных металлических гаражей, инженерными сетями площадью 709 и 37 кв.м. Какие либо данные, характеризующие допустимое соотношение площадей участка жилого дома по <адрес> и многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> во внимание не принимались.
Истец обращался в Коминтерновский районный суд г. Воронежа в порядке КАС РФ, определением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии административного искового заявления, т.к. заявленные им требования о признании незаконным постановление администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №» подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, определение вступило в законную силу.
Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как разъяснил п. 67 Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным жилым домом хотя и находится в собственности соответствующего публично-правового образования, но по смыслу ч. 3 и ч. 4 ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ собственник не вправе распорядиться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Согласно с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Действительно в соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона N 189-ФЗ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в индивидуальном порядке обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений и сооружений в случае если застроенные территории не разделены на земельные участки посредством подготовки ППТ устанавливаются границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
В силу ч. 9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Вместе с тем, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории утверждает и выдает заявителю орган местного самоуправления. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В пункте 66 Постановления N № также разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.
Вместе с тем, собственники жилых помещений в доме имеют право на защиту своих прав на пользование участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, имея право владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома.
Действующим законодательством минимальные и максимальные размеры земельных участков для многоквартирных жилых домов не установлены.
В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ, в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
На основании ч. 3 ст. 1 Закон о кадастре, государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
К уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь (п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре).
Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре).
Исходя из положений ч. 4 ст. 16 Закона о кадастре, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
В ч. 1 ст. 36 ЖК РФ указано, что границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, устанавливаются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Конкретизируется это положение в п. 2 ст. 35 ЗК РФ, согласно которому площадь части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, определяется в порядке п. 3 ст. 33 ЗК РФ. Однако данная статья касается определения лишь предельных размеров земельных участков, которые устанавливаются в соответствии с утвержденными в предусмотренном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ указано, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки данных территорий.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, для дальнейшей постановки его на государственный кадастровый учет в целях регистрации на него общей долевой собственности осуществляется в границах, согласно проекту на основании заявления любого собственника, за исключением земельных участков общего пользования (проезды, скверы, инженерные коммуникации, кабельные сети), которые в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации и отчуждению из собственности муниципального образования.
В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Подготовка проектов планировки территорий и проектов межевания территорий с соблюдением процедуры публичных слушаний в силу статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации по указанному микрорайону не проводилась.
В судебное заседание в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств необходимости формирования спорного земельного участка в границах и конфигурации, установленной постановлением администрации городского округа город Воронеж от № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №».
В тоже время истцом представлены доказательства того, что указанное постановление нарушает права истца. Земельный участок при многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> был сформирован по состоянию на момент вынесения оспариваемого решения более чем 15 лет назад, землепользование фактически сложилось в зоне исторического центра <адрес>, площадь этого земельного участка произвольно была уменьшена более чем на 25%, что существенно нарушает права истца, интересы жильцов доме, расположенном по адресу: <адрес> ответчиком во внимание не принимались, оспариваемое постановление с ними не согласовывалось. Суд полагает принять во внимание и представленное истцом экспертное заключение, которое ответчиком не оспорено, согласно которому площадь земельного участка многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> уменьшена в нарушение установленных нормативов.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронежа о признании незаконным постановления администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №» - удовлетворить.
Постановление администрации городского округа город Воронеж от № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным среднеэтажным жилым домом по <адрес> на кадастровом плане территории №» признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Воронежа.
Председательствующий Саблин В.В.