Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2854/2016 ~ М-2703/2016 от 14.04.2016

№2–2854/18–2016 г

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 июня 2016 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Барковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко <данные изъяты> к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, обязании включить в списки участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

Карпенко Е.А. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице территориального отделения <адрес>, в котором указала, что она работала в войсковой части 25624 на различных должностях, была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию. С 1990 года и по настоящее время она проживает и зарегистрирована в <адрес>-22 на территории закрытого военного городка. В связи с этим считает, что согласно пп. «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153, она имеет право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Однако при обращении к ответчику со всем необходимым пакетом документов уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в признании ее участником подпрограммы. В связи с этим просит в судебном порядке признать ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и обязать ответчика включить в списки участников данной подпрограммы.

В судебное заседание истец Карпенко Е.А., надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Ее представитель по доверенности Яловой Ю.П. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, не явился, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Положениями подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. №153, предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.11.2011 г. №2050 «Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании и следует из записей в трудовой книжке, Карпенко Е.А. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части 25624 по трудовому договору.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Карпенко Е.А. была предоставлена однокомнатная квартира, площадью 17,2 кв м, по адресу: <адрес>, в которой она проживает до настоящего времени, о чем свидетельствуют копии справки войсковой части 25624 от ДД.ММ.ГГГГ, карточки квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ.

Военный городок Белгород-22 постановлением Правительства РФ №752-р от 01.06.2000 г. включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов ФСБ.

ДД.ММ.ГГГГ Карпенко Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в признании участником подпрограммы.

По мнению истца, данный вывод уполномоченного органа незаконен, так как само по себе ее проживание в закрытом военном городке при утрате связи с военным ведомством является самостоятельным основанием для признания ее участником подпрограммы.

Однако с такой позицией истца суд не может согласиться, так как она основана на неверном истолковании действующего законодательства.

Понятие закрытого военного городка раскрыто в статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

По смыслу этой и вышеуказанных норм права, гарантия в виде предоставления социальной выплаты гражданам, имеющим право проживания в жилых помещениях, расположенных на территории закрытого военного городка, возможна в случае реализации процедуры переселения в связи с утратой этими лицами связи с Вооруженными Силами Российской Федерации.

Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Проживание в течение определенного количества времени на территории закрытого военного городка гражданина, состоявшего в служебных (трудовых) отношениях с военным ведомством и прекратившего эти отношения по основаниям, не дающим ему права на дальнейшее обеспечение жилой площадью, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. Необходимым условием для разрешения вопроса, может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.

Как следует из материалов настоящего дела, в рассматриваемом случае в отношении закрытого военного городка, где находится занимаемое истцом жилое помещение, не установлены такие условия особого режима, которые ограничивали бы дальнейшее проживание в нем граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями (учреждениями, организациями), находящимися на его территории. Напротив, Карпенко Е.А. после прекращения трудовых правоотношений в 1999 г. до настоящего времени проживает на территории военного городка.

Членом семьи военнослужащего Карпенко Е.А. не является, не состояла на учете и не была признана лицом, нуждающимся в жилых помещениях.

Сам по себе факт прекращения истицей трудовых отношений не влечет за собой реализацию в отношении нее процедуры переселения. Напротив, как следует из пояснений ее представителя, требований о выселении из занимаемого жилого помещения к Карпенко Е.А. ответчик в установленном законом порядке не предъявлял, в ордере на предоставление квартиры не имелось ссылок на то, что выделяемое жилье является служебным.

С учетом изложенного, Карпенко Е.А. не может быть отнесена к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, что исключает возможность удовлетворения ее исковых требований о признании ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и обязании ответчика включить ее в списки участников подпрограммы.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Карпенко <данные изъяты> в удовлетворении иска к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и обязании включить в списки участников подпрограммы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: