Решение по делу № 2-3844/2017 ~ М-3341/2017 от 02.10.2017

Дело № 2-3844/17

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Вербовой К.С.,

с участием помощника прокурора Володиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 22 ноября 2017 года гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» к Пивоваровой Н.И., Щегловой В.Э., Скобленкову В.Э. об изъятии жилого помещения путем его выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, выселении из жилого помещения,

установил:

Администрация МОГО «Ухта» обратилась в суд с иском к Пивоваровой Н.И., Щегловой В.Э., Скобленкову В.Э. об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: город ...., принадлежащее на праве собственности Пивоваровой Н.И., Скобленкову В.Э., Щегловой (ранее ФИО3) В.Э., путем возмещения выкупной цены за жилое помещение в размере ... рублей; прекращении права собственности Пивоваровой Н.И., Скобленкова В.Э., Щегловой В.Э. на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., признании за МОГО «Ухта» права собственности на данное жилое помещение, выселении Пивоваровой Н.И., Скобленкова В.Э., Щегловой В.Э. из жилого помещения, расположенного по адресу: город .....

Требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии от <...> г. .... многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации МОГО «Ухта» от 05 июня 2013 года № 863 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», в перечень которой вошел дом, расположенный по адресу: ....» собственникам жилых помещений, расположенных в данном доме, были направлены письма о самостоятельном сносе дома в срок до 30 июня 2017 года, никаких мер по сносу дома собственниками принято не было. В связи с чем Администрацией МОГО «Ухта» было издано постановление от <...> г. .... «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», согласно которому принято решение об изъятии земельного участка, находящегося в общедолевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: .... а так же изъятии путем выкупа помещений (квартир) у собственников данного многоквартирного дома. Пивоварова Н.И., Скобленков В.Э., Щеглова В.Э. являются собственниками квартиры .... расположенной по адресу: .... <...> г. Администрацией МОГО «Ухта» был подготовлен проект соглашения о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: ...., принадлежащего на праве собственности Пивоваровой Н.И., Скобленкову В.Э., Щегловой В.Э., выкупная цена определена в размере ... рублей. Соглашение о выкупе с ответчиком достигнуто не было, что явилось основанием для обращения с вышеуказанным иском в суд.

Ответчик Скобленков В.Э. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия Скобленкова В.Э.

В судебном заседании представитель администрации МОГО «Ухта» Смирнова Н.А., действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала, указала, что порядок выкупа, установленный ст. 32 Жилищного кодекса РФ, органом местного самоуправления соблюден.

Ответчики Пивоварова Н.И.. Щеглова В.Э., представитель ответчиков Торлопов В.Г., действующий по устному ходатайству Щегловой В.Э., Пивоваровой Н.И., с иском не согласились. Полагали, что Администрацией МОГО «Ухта» нарушены права собственников изымаемого жилого помещения на выбор способа защиты жилищных прав. Пивоварова Н.И. выразила согласие на предоставление ей жилого помещения взамен аварийного, однако истцом жилое помещение для переселения ответчику не предлагалось.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований администрации МОГО «Ухта» следует отказать, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32).

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 настоящей статьи.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что Пивоварова Н.И., Щеглова В.Э., Скобленков В.Э. на основании ... .... от <...> г. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ....

Согласно сведениям регистрационного учета граждан в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: собственники Пивоварова Н.И., Скобленков В.Э., Щеглова В.Э.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением руководителя МОГО «Ухта» от <...> г. .... «О создании постоянно действующей межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории МОГО «Ухта» от <...> г. ...., многоквартирный жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим физическим износом здания и ухудшениями в процессе эксплуатации.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 05 июня 2013 года № 863 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг », указанный многоквартирный жилой дом включен в программу переселения.

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, путем:

- предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма, в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками;

- предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений;

- выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

Задачами Программы являются строительство жилья, приобретение жилых помещений у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, и выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 г. и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также ликвидация освободившегося жилищного фонда и создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.

Многоквартирный жилой дом по адресу: г.... включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 12 апреля 2013 года № 121.

Уведомлением от <...> г. собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: ...., Пивоваровой Н.И., Щегловой В.Э., Скобленкову В.Э. предложено совместно с другими собственниками жилых помещений осуществить снос жилого дома за счет собственных средств в срок до 31 декабря 2017 года. Указанное уведомление ответчиками получено не было и возвращено в адрес администрации МОГО «Ухта» за истечением срока хранения.

Уведомлением от <...> г. Пивоварова Н.И., Щеглова В.Э., Скобленков В.Э. извещались о переносе сноса жилого дома в срок до 30 июня 2017 года. Указанное уведомление ответчиками не получено, возвратилось по истечении срока хранения.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... принято решение об изъятии земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....Так же постановлено в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка изъять путем выкупа помещения (квартиры) у собственников согласно приложению к настоящему постановлению. Пунктом 3 указанного постановления Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» поручено в течение пяти дней со дня принятия настоящего постановления направить его для государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми; в течение пяти дней со дня государственной регистрации настоящего постановления письменно уведомить (под роспись или заказным письмом, уведомлением о вручении) собственников жилых помещений, указанных в приложении, о принятом решении об изъятии земельного участка и жилых помещений и дате государственной регистрации настоящего постановления; подготовить проекты соглашений с собственниками о выкупе изымаемых жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество; обеспечить финансирование бюджетного обязательства МОГО «Ухта» по выплате собственникам жилых помещений выкупной цены изымаемых жилых помещений в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете МОГО «Ухта» на 2017 год. Правовому управлению администрации МОГО «Ухта» поручено подготовить и направить в суд исковые заявления о выкупе жилых помещений к собственникам, с которыми не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях выкупа.

Постановление руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости <...> г. ...., направлено в адрес ответчиков <...> г. исх. ...., т.е. до регистрации в Управлении Росреестра по РК, ответчиками не получено, возвращено по истечении срока хранения.

Из материалов дела также следует, что истцом был подготовлен проект соглашения о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Выкупная цена определена в размере ... рублей согласно отчету ИП ФИО10 от <...> г. .....

Ответчики указанное соглашение не подписали, что явилось основанием для обращения с иском в суд администрации МОГО «Ухта».

Разъясняя порядок применения статьи 32 Жилищного кодекса РФ, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. п. 20, 22 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч.3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлено прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Пивоварова Н.И. <...> г. выразила согласие на предоставление жилого помещения в рамках муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» путем приобретения администрацией МОГО «Ухта» жилых помещений с вторичного рынка.

Несмотря на это, ответчикам в рамках исполнения программы переселения жилое помещение взамен аварийного не предлагалось, доказательств иного истцом не представлено. Таким образом, право выбора способа защиты жилищных прав граждан нарушено. Позиция ответчиков, представителя ответчиков в данной части является обоснованной.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из материалов дела следует, что первоначально собственникам жилых помещений МКД ...., были направлены требования о сносе жилого дома в разумный срок до 31 декабря 2017 года, затем срок сноса дома был изменен до 30 июня 2017 года. Оснований для изменения срока сноса дома Администрацией МОГО «Ухта» не указано и в судебном заседании не представлено. Таким образом, истец принял решение об изъятии жилого дома и земельного участка под ним, не предоставив собственникам жилого дома самостоятельно решить судьбу своего имущества в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так же следует отметить, что иск администрацией МОГО «Ухта» предъявлен в суд <...> г., проект соглашения о выкупе получен ответчиками <...> г., то есть иск заявлен с нарушением срока, установленного п.9 ст. 32 ЖК РФ.

Из вышеизложенного следует, что поскольку жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчикам, как собственникам жилого помещения в таком доме, должно быть предоставлено другое равнозначное жилое помещение на праве собственности, поскольку выкуп жилого помещения возможен лишь в случае отказа собственником непригодного для проживания жилого помещения от предоставления иного жилья. Однако, администрацией МОГО «Ухта» в установленном порядке не предлагалось ответчикам в порядке переселения другое жилое помещение взамен аварийного (данное обстоятельство не оспаривалось представителем истца в судебном заседании).

Администрацией МОГО «Ухта» нарушена также процедура выкупа жилого помещения, собственникам жилого помещения многоквартирного жилого дома не предоставлен разумный срок для сноса жилого дома за счет собственных средств.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска администрации МОГО «Ухта» об изъятии жилого помещения с уплатой собственникам выкупной цены, прекращении права собственности Пивоваровой Н.И., Скобленкова В.Э., Щегловой В.Э. на жилое помещение, признании права собственности МОГО «Ухта» на указанное жилое помещение, выселении Пивоваровой Н.И., Скобленкова В.Э., Щегловой В.Э. из спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194, 195 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» к Пивоваровой Н.И., Щегловой В.Э., Скобленкову В.Э. об изъятии жилого помещения путем его выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, выселении из жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, с 28 ноября 2017 года.

Судья Н.В. Курлапова